一,、定義

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（簡(jiǎn)稱為“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”）,，是指公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體,；權(quán)利客體為集體所有土地或國(guó)家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國(guó)有土地,；權(quán)利內(nèi)容由合同約定。

二,、特征

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是承包人(個(gè)人或單位)因從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用,、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的權(quán)利,。其特征在于：

第一,，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面的權(quán)利,。這就是說(shuō)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的,，是集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面,，而不是其他財(cái)產(chǎn),。有的集體組織，按承包人承包土地的數(shù)量,，作價(jià)或不作價(jià)地分給承包人部分耕畜,、農(nóng)具或其他生產(chǎn)資料，這是附屬于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利,。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的,，由發(fā)包人與承包人訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。而農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,，根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),。

第二，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用,、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林,、山嶺,、草原,、荒地,、灘涂、水面的權(quán)利,。承包人對(duì)于承包土地等生產(chǎn)資料有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行占有,、使用、收益,，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織或個(gè)人的非法干涉。這里應(yīng)當(dāng)指出的是,。承包人并不取得承包土地或其他生產(chǎn)資料的全部收益的所有權(quán),，而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人，其余的收益歸承包人所有,。所謂”承包”,，其意義主要在此,。由于土地這一生產(chǎn)資料的特殊法律地位，承包人對(duì)之并無(wú)處分權(quán)。

第三,，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用收益集體所有或國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植,，不僅是指種植糧食,、棉花油料等作物，也包括樹(shù)木,、茶葉,、蔬菜等。另外,，在承包的土地或森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè)等,，都屬承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。第四,，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有一定期限的權(quán)利,。根據(jù)土地管理法第14條、第15條的規(guī)定，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,，從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的,，其期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,，必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

單位,、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位,、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地,，從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定,。該期限雖然由當(dāng)事人在承包合同中加以約定,，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事承包經(jīng)營(yíng)事業(yè)的具體情況，確定承包經(jīng)營(yíng)的期限,。例如開(kāi)發(fā)性的承包經(jīng)營(yíng)(如開(kāi)荒造林),，由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，需要多年的投資,，期限可以長(zhǎng)些,。這既有利于土地的開(kāi)發(fā)利用，也可以避免承包期限過(guò)長(zhǎng)不利于對(duì)土地所有權(quán)的保護(hù),。

從以上承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備的這些特征可以看出,，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然產(chǎn)生于承包合同，但不限于承包人與集體組織間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,，而是一種與債權(quán)具有不同性質(zhì)的物權(quán),，并且也是傳統(tǒng)民法的物權(quán)種類所不能包括的新型物權(quán)。