一、基本案情

原告田永于1994年9月考取北京科技大學(xué),，取得本科生的學(xué)籍,。1996年2月29日，田永在電磁學(xué)課程的補(bǔ)考過程中,，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條,。考試中,，去上廁所時(shí)紙條掉出,，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn),。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)其有偷看紙條的行為，但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律,，當(dāng)即停止了田永的考試,。被告北京科技大學(xué)根據(jù)原國(guó)家教委關(guān)于嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律的指示精神，于1994年制定了校發(fā)（94）第068號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》（簡(jiǎn)稱第068號(hào)通知）,。該通知規(guī)定,，凡考試作弊的學(xué)生一律按退學(xué)處理，取消學(xué)籍,。被告據(jù)此于1996年3月5日認(rèn)定田永的行為屬作弊行為,，并作出退學(xué)處理決定。同年4月10日,，被告填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知,，但退學(xué)處理決定和變更學(xué)籍的通知未直接向田永宣布、送達(dá),，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù),，田永繼續(xù)以該校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。1996年9月,，被告為田永補(bǔ)辦了學(xué)生證,，之后每學(xué)年均收取田永交納的教育費(fèi)，并為田永進(jìn)行注冊(cè),、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼,，安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)，由其論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)費(fèi),。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試,，先后取得了大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平測(cè)試BASIC語(yǔ)言成績(jī)合格證書,。被告對(duì)原告在該校的四年學(xué)習(xí)中成績(jī)?nèi)亢细?，通過畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)及論文答辯,，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?yōu)槿嗟诰琶氖聦?shí)無爭(zhēng)議,。　　

1998年6月,，田永所在院系向被告報(bào)送田永所在班級(jí)授予學(xué)士學(xué)位表時(shí),，被告有關(guān)部門以田永已按退學(xué)處理,、不具備北京科技大學(xué)學(xué)籍為由,，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證書，進(jìn)而未向教育行政部門呈報(bào)田永的畢業(yè)派遣資格表,。田永所在院系認(rèn)為原告符合大學(xué)畢業(yè)和授予學(xué)士學(xué)位的條件,，但由于當(dāng)時(shí)原告因畢業(yè)問題正在與學(xué)校交涉,，故暫時(shí)未在授予學(xué)位表中簽字，待學(xué)籍問題解決后再簽,。被告因此未將原告列入授予學(xué)士學(xué)位資格的名單交該校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核,。因被告的部分教師為田永一事向原國(guó)家教委申訴，國(guó)家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函被告,，認(rèn)為被告對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過重,，建議復(fù)查。同年6月10日,，被告復(fù)查后,，仍然堅(jiān)持原結(jié)論。田永認(rèn)為自己符合大學(xué)畢業(yè)生的法定條件,，北京科技大學(xué)拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證,、學(xué)位證是違法的，遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

二,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

田永能否獲得畢業(yè)證書。

三,、案情分析

根據(jù)我國(guó)法律,、法規(guī)規(guī)定，高等學(xué)校對(duì)受教育者有進(jìn)行學(xué)籍管理,、獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)力,，有代表國(guó)家對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書的職責(zé),。高等學(xué)校與受教育者之間屬于教育行政管理關(guān)系,，受教育者對(duì)高等學(xué)校涉及受教育者基本權(quán)利的管理行為不服的，有權(quán)提起行政訴訟,，高等學(xué)校是行政訴訟的適格被告,。　　

高等學(xué)校依法具有相應(yīng)的教育自主權(quán),，有權(quán)制定校紀(jì),、校規(guī)，并有權(quán)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處分,，但是其制定的校紀(jì),、校規(guī)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處分，必須符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。本案原告在補(bǔ)考中隨身攜帶紙條的行為屬于違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為，被告可以按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定處理，但其對(duì)原告作出退學(xué)處理決定所依據(jù)的該校制定的第068號(hào)通知,，與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定的法定退學(xué)條件相抵觸,，故被告所作退學(xué)處理決定違法?！　?/p>

退學(xué)處理決定涉及原告的受教育權(quán)利,，為充分保障當(dāng)事人權(quán)益，從正當(dāng)程序原則出發(fā),，被告應(yīng)將此決定向當(dāng)事人送達(dá),、宣布，允許當(dāng)事人提出申辯意見,。而被告既未依此原則處理,，也未實(shí)際給原告辦理注銷學(xué)籍、遷移戶籍,、檔案等手續(xù),。被告于1996年9月為原告補(bǔ)辦學(xué)生證并注冊(cè)的事實(shí)行為，應(yīng)視為被告改變了對(duì)原告所作的按退學(xué)處理的決定,，恢復(fù)了原告的學(xué)籍,。被告又安排原告修滿四年學(xué)業(yè)，參加考核,、實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)并通過論文答辯等,。上述一系列行為雖系被告及其所屬院系的部分教師具體實(shí)施，但因他們均屬職務(wù)行為,，故被告應(yīng)承擔(dān)上述行為所產(chǎn)生的法律后果,。　　

國(guó)家實(shí)行學(xué)歷證書制度,，被告作為國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的高等學(xué)校,，對(duì)取得普通高等學(xué)校學(xué)籍、接受正規(guī)教育,、學(xué)習(xí)結(jié)束達(dá)到一定水平和要求的受教育者,，應(yīng)當(dāng)為其頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證明，以承認(rèn)該學(xué)生具有的相當(dāng)學(xué)歷,。原告符合上述高等學(xué)校畢業(yè)生的條件,，被告應(yīng)當(dāng)依《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條第一款第五項(xiàng)及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，為原告頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書,?！　?/p>

國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度，學(xué)位證書是評(píng)價(jià)個(gè)人學(xué)術(shù)水平的尺度。被告作為國(guó)家授權(quán)的高等學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu),，應(yīng)依法定程序?qū)_(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書,。依《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第四條,、第五條、第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書的法定程序要求,，被告首先應(yīng)組織有關(guān)院系審核原告的畢業(yè)成績(jī)和畢業(yè)鑒定等材料,，確定原告是否已較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和基本技能,，是否具備從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力,；再?zèng)Q定是否向?qū)W位評(píng)定委員會(huì)提名列入學(xué)士學(xué)位獲得者的名單，學(xué)位評(píng)定委員會(huì)方可依名單審查通過后,，由被告對(duì)原告授予學(xué)士學(xué)位,。

四、裁判結(jié)果

1,、北京科技大學(xué)在二審判決生效之日起30日內(nèi)向田永頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書,；

2、北京科技大學(xué)在二審判決生效之日起60日內(nèi)組織本校有關(guān)院,、系及學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)田永的學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核,；

3、北京科技大學(xué)于二審判決生效后30日內(nèi)履行向當(dāng)?shù)亟逃姓块T上報(bào)有關(guān)田永畢業(yè)派遣的有關(guān)手續(xù)的職責(zé),；

4,、駁回田永的其他訴訟請(qǐng)求。

五,、裁判依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條　

（2）《中華人民共和國(guó)教育法》第二十一條,、第二十二條　　

（3）《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》第八條