一、合法行政原則

合法行政原則，是行政法基本原則的靈魂,，是行政法的根基,，也是行政主體為具體行政行為的紅綠燈。因為,，一切行政主體,，上至中央政府，下至鄉(xiāng)政府,，皆因法律的授權而取得主體資格,，皆因法律的授權而為具體行政行為，其管理社會公共事務的行為必須在法律授權的范圍內進行,，否則就是無效或可變更可撤銷的行為,，因此給予行政相對人造成權益損失的，該行政主體應當負賠償責任,。

合法行政的內涵包括兩個方面,，第一是法律優(yōu)先原則，第二是法律保留原則,。

所謂的法律優(yōu)先原則,，就是行政主體只能在法律授權的范圍內為具體行政行為，誰能成為行政主體,、誰可為哪些具體行政行為,，皆有法律規(guī)定，行政主體不能違反法律的規(guī)定,。

所謂的法律保留,，就是法律未做規(guī)定的事項，行政主體不得去做,。行政主體為具體行政行為,，就是使用國家公權力，管理社會公共事務,。但對于哪些事項,，可以動用國家公權力去加以管理，法律有明確的規(guī)定,，這就是上述的法律優(yōu)先原則,。而對于法律未做規(guī)定的事項，行政主體不得動用國家公權力去進行管理,。

簡而言之,，行政主體所做的一切具體行政行為必須有法律依據(jù)、必須符合法律規(guī)定,；法律未做規(guī)定的,，行政主體不得去做,。合法行政原則，就是法律優(yōu)先和法律保留,，就是“法律已有規(guī)定者不可違,，法律未做規(guī)定者不可為?！?/p>

二,、合理行政原則

合理行政原則，包括三項內含：公平公正原則,；考慮相關因素不考慮無關因素原則；比例原則,。

公平公正原則,，是指行政主體使用國家公權力處理社會事物，對待相同事件做相同處理,，對待相似事件做相似處理,，公平公正對待行政相對人。

考慮相關因素不考慮無關因素原則,，指行政主體為具體行政行為時,，只能考慮與該具體行政行為相關的因素，不能考慮與該具體行政行為無關的因素,。例如,，對隨地吐痰的人進行罰款，這就是一個具體行政行為,，是行政處罰行為,，處理這個問題，所要考慮的因素是,，這個地方是否允許吐痰,，行政相對人吐沒吐痰，行政相對人是否有對自己行為負責的能力,，這是相關因素,，做處罰決定時必須予以考慮；而例如這個人是男人還是女人,，這個人長的是否漂亮,，穿著是否得體，等等,，這些都是與事處罰行為無關的因素,，不得做為處罰與否、輕重與否的因素來考慮,。

比例原則,，是合理行政中的重要內容,，在社會實踐中也體現(xiàn)社會管理人性化、和諧社會的要求,。比例原則的含義有兩層,，第一層，具體行政行為所采取的手段要與所要達到的目的相符,，具體行政行為所選成的損失不得超過所要達到的目的,；第二層，如果存在多種手段可以達到行為目的,，應該采取損失程度最小的手段,。

三、程序正當原則

程序正當原則有三個實質要求,，分別是政務公開,、公眾參與、公務回避,。

政務公開,，就是政府信息公開，除國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私外，行政主體進行政管理,，其實施依據(jù),、原因、結果等等信息應當全部公開,，以實現(xiàn)公民的知情權,。

公眾參與原則，行政機關做出重要規(guī)定或決定,，特別是涉及公民,、法人、其它組織利益的,，要聽取他們的陳述和申辯,。

回避原則，行政機關工作人員履行職責,，與行政管理相對人存在利害關系時,，應當回避。

四,、高效便民原則

高效便民原則,，一是行政效率原則，二是便利當事人原則,。

行政效率原則,，有兩項內容,，第一是積極履行法定職能，禁止不作為或完全不作為,；第二是遵守法定時限,，禁止超越法定時限或者不合理延遲。

便利當事人原則,，在行政活動中不得增加當事人程序負擔,，否則構成行政違法。

五,、誠實守信原則

包括兩項內容,，第一是行政信息真實；第二是保護信賴利益,。

行政信息真實,，就指政府公開的信息要全面、準確,、真實。要做到真實,，就要做到全面,，還要做到準確，否則都會構成不真實,，損害行政相對人的權益,。

保護信賴利益，作為行政相對人的公民,、法人,、其它組織，他們對公共信息的了解掌握,，絕大部分只能靠行政管理機關提供,，所以行政相對人對行政管理行為應當有合理信賴，如因這種合理信賴而造成他們損失的,，行政機關應予賠償,、補償。例如,，因政策改變而失去礦山承包經營權,，國家應予賠償。

六,、權責統(tǒng)一原則

行政權力與行政責任相符,，相統(tǒng)一。第一,，行政機關管理社會公共事務,，法律應當賦予其相應的執(zhí)法手段,，行政機關進行行政執(zhí)法，遇到阻礙,，也必須使用相應的,、適當?shù)氖侄危_保行政效率,。第二,，行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任,?？傊姓C關在行政執(zhí)法過程中,，即不得不當不使用相應的行政執(zhí)法手段,，致使行政管理行為效率低下或不能完成；也不得不當使用執(zhí)法手段,，給行政相對人造成不必要損失,，面對兩種不當造成的損失，行政機關依法都應當承擔相應法律責任,。