1、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關(guān)系人聽證的時間,、地點,，必要時予以公告。

行政機關(guān)在聽證的7日前,，通知申請人和利害關(guān)系人舉行聽證的時間,、地點，便于當(dāng)事人做好準(zhǔn)備工作,，充分收集有關(guān)材料,，按時參加聽證。通知是為了讓聽證參加人對聽證作充分的準(zhǔn)備,。但是行政機關(guān)只告知聽證的時間,、地點，不告知其他內(nèi)容,，可能讓除申請人以外的其他利害關(guān)系人很難作出有針對性的充分準(zhǔn)備,。從各國行政程序法的規(guī)定看，一般要求行政機關(guān)在通知中載明兩類事項：一是聽證本身及聽證所涉及的問題,。如聽證的時間,、地點，聽證涉及的事實和法律問題，將要作出決定的內(nèi)容等,；二是告知申請人程序上的權(quán)利,，如委托代理人的權(quán)利等。

對申請人和行政機關(guān)已知的利害關(guān)系人,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其舉行聽證的時間,、地點；通知以書面方式為宜,，必要時,，行政機關(guān)也可以公告通知。在申請人和利害關(guān)系人數(shù)量眾多,，而聽證場所有限時,，行政機關(guān)可以通過抽簽、報名等方式挑選利害關(guān)系人的代表參加聽證,。但是,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先公布有關(guān)規(guī)則，并且挑選過程應(yīng)當(dāng)公開,、公正,。

2、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。

聽證必須公開,，讓公眾有機會了解聽證的過程，加強對行政程序的監(jiān)督,，從而確保聽證的公正進(jìn)行,。聽證的公開進(jìn)行是指聽證過程對社會公眾開放,，允許公眾和新聞界參加旁聽,。

公開是行政活動的基本原則，但是涉及到國家機密,、商業(yè)秘密和個人隱私的事項,，聽證可以不公開進(jìn)行。對此,，各國均有相應(yīng)規(guī)定,，我國行政處罰法規(guī)定的聽證也是以公開為原則，不公開為例外,，行政許可法未作類似規(guī)定,，似有疏漏。

3,、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定該審查行政許可的工作人員以外的工作人員為聽證主持人,；申請人或者利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

為確保聽證的公正性,，實行聽證制度一般實行職能分離原則,、回避制度。

職能分離原則,，系指聽證的主持人與作出調(diào)查,、作出裁決的人不能是同一機構(gòu)或者同一個人。行政許可的聽證由審查行政許可申請的工作人員以外的其他工作人員主持,，可以使其主持人有相對獨立,，保證行政許可聽證的公正。聽證主持人在聽證中,，主要負(fù)責(zé)指揮聽證的進(jìn)行,，訊問申請人和利害關(guān)系人，詢問證人,，安排證據(jù)的調(diào)查順序,，對聽證中出現(xiàn)的程序問題作出處理等。

回避系指行政機關(guān)的工作人員在行使職權(quán)過程中,，因其與所處理的行政事務(wù)有利害關(guān)系,，為保證實體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公正，依法暫停其職務(wù)的行使的制度,。任何行政機關(guān)工作人員都是生活在社會中的,，社會關(guān)系的復(fù)雜性使其行使職權(quán)過程中不可避免地與其所處理的行政事務(wù)存在一定利害關(guān)系的，尤其是公務(wù)員在其出生地或者長期在一個地方,、一個崗位任職的情況下,，這種情況更為常見。

從促進(jìn)行政行為公正的要求看,，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)與所處理的事務(wù)沒有任何利害關(guān)系,，這樣才能保證處理結(jié)果的公正。但是,，如果因行政機關(guān)工作人員與所處理的行政事務(wù)有任何非直接的利害關(guān)系都要回避,，將嚴(yán)重影響行政效率。實際上,，有些非直接的利害關(guān)系也不一定影響行政行為結(jié)果的公正性,、行政程序的公正性。因此,，本條規(guī)定,，聽證主持人與行政許可事項有直接利害關(guān)系時，申請人,、利害關(guān)系人可以要求其回避,。

4,、舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù),、理由,，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。

理越辯越明，事越辯越清,。聽證的核心在于通過聽證參加人的互相辯論,、質(zhì)證，發(fā)現(xiàn)案件事實,，了解真實情況,，提出證據(jù)、相互質(zhì)證是保證聽證功能實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié),。

舉行聽證時,，審查行政許可申請的工作人員作為一方，提出審查行政許可申請材料后的意見及證據(jù),、理由,；申請人作為另一方，可以提出證據(jù),，并就審查行政許可申請的工作人員提出的證據(jù)及理由進(jìn)行申辯與質(zhì)證,；利害關(guān)系人根據(jù)其利益關(guān)系，可以加人申請人一方,，可以加人審查行政許可申請的工作人員一方,，也可以有獨立的立場，提出自己的證據(jù),、理由,，并進(jìn)行申辯與質(zhì)證。通過證據(jù)展示,、辯論與質(zhì)證,，有關(guān)行政許可事項的事實更加清楚,、信息更加全面,，行政機關(guān)可以據(jù)此作為公正合理的決定。

5,、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

聽證的內(nèi)容體現(xiàn)在聽證筆錄中,。聽證筆錄應(yīng)包括聽證參加人的基本情況,、聽證的時間和地點,、行政機關(guān)審查行政許可申請材料后的意見及證據(jù)與理由、申請人與利害關(guān)系人提出的證據(jù)與理由等,。聽證筆錄一般應(yīng)以書面形式作出,，并由聽證參加人審閱。聽證參加人審閱聽證筆錄后認(rèn)為其沒有錯誤的,，應(yīng)簽定或者蓋章,；聽證參加人對內(nèi)容提出異議的，聽證主持人應(yīng)通知其他參加人相關(guān)信息,，各方認(rèn)為異議有理由的,，應(yīng)當(dāng)予以補充或者更證；聽證參加人對內(nèi)容提出異議,，聽證主持人認(rèn)為異議沒有理由的,，或者聽證參加人拒絕簽字、蓋章的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上載明事由,。