行政許可的設(shè)定是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限、范圍創(chuàng)設(shè)行政許可的行為,。行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和方式是指哪些國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)設(shè)定行政許可以及行政許可采取什么方式設(shè)定,，涉及到行政許可的設(shè)定權(quán)限和法定形式。這些都屬于立法行為的范疇,，只能由法律作出規(guī)定。行政許可法對(duì)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和方式作出了明確的規(guī)定和嚴(yán)格的限制,。

行政許可法對(duì)此規(guī)定了下列四種情形：

一,、國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者作出決定的方式設(shè)定行政許可

國(guó)務(wù)院設(shè)定行政許可的權(quán)力和方式有兩種：一是在法律未設(shè)定行政許可的情況下，有權(quán)通過(guò)制定行政法規(guī)的方式,，設(shè)定行政許可事項(xiàng),。二是在特殊情況下來(lái)不及制定行政法規(guī)設(shè)定行政許可的，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可,。國(guó)務(wù)院可以決定設(shè)定臨時(shí)性的行政許可事項(xiàng)和其他行政許可事項(xiàng),。

二,、地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)制定地方性法規(guī)的方式設(shè)定行政許可

法律,、行政法規(guī)已經(jīng)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，地方性法規(guī)不得另設(shè);沒(méi)有設(shè)定的行政許可事項(xiàng),，地方性法規(guī)有權(quán)設(shè)定,。

三,、省級(jí)人民政府通過(guò)制定行政規(guī)章的方式設(shè)定行政許可

鑒于我國(guó)幅員遼闊，地方政府承擔(dān)的行政管理事務(wù)紛繁復(fù)雜,，所以需要賦予省級(jí)人民政府一定的行政許可設(shè)定權(quán),。《行政許可法》規(guī)定,，尚未制定法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以通過(guò)制定行政規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性的行政許可,。臨時(shí)性行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

四,、關(guān)于地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府行政規(guī)章設(shè)定行政許可事項(xiàng)的禁止性規(guī)定

為了適當(dāng)集中行政許可設(shè)定權(quán),，保證重要行政許可事項(xiàng)的國(guó)家設(shè)定權(quán)，規(guī)范地方行政許可權(quán)的行使,，防止濫用行政許可設(shè)定權(quán),，法律從兩方面對(duì)地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府行政規(guī)章不得設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，明確作出了禁止性規(guī)定,。一是規(guī)定某些行政許可事項(xiàng),，地方無(wú)權(quán)設(shè)定。地方無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括,，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民,、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可,；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可,。二是對(duì)地方有權(quán)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)中有關(guān)地方保護(hù)的問(wèn)題，作出了禁止性規(guī)定,。地方設(shè)定的行政許可中,，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng),。

《行政許可法》對(duì)無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可的行政機(jī)關(guān)和設(shè)定方式作出了明確的規(guī)定,，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒(méi)有行政許可設(shè)定權(quán)，并且不得以法律,、法規(guī)和省級(jí)政府行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的形式設(shè)定行政許可,。