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行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系,。所謂行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人,、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系,以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系,。行政關(guān)系以行政職權(quán)為核心,,只有與行政職權(quán)的行使直接或間接發(fā)生聯(lián)系的社會關(guān)系才是行政關(guān)系。
行政法是調(diào)整行政關(guān)系及監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,;行政關(guān)系及監(jiān)督行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對象,。
一、行政關(guān)系:
行政關(guān)系是指國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織,、依法代表國家并以自己的名義行使行政管理權(quán)力過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系,,包括:外部行政關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系。
1,、外部行政關(guān)系是指國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織(行政管理方)與行政相對人(行政被管理方)之間的管理被管理關(guān)系,。
2、內(nèi)部行政關(guān)系是指國家行政機關(guān)上下級之間及國家行政機關(guān)與公務(wù)員之間的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo),、管理被管理關(guān)系,。
二、監(jiān)督行政關(guān)系:
監(jiān)督行政關(guān)系是指行政法制監(jiān)督主體依據(jù)憲法和法律對國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員是否遵紀(jì)守法,、依法行使行政職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督過程中所發(fā)生的監(jiān)督被監(jiān)督關(guān)系,,包括:國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,、國家司法機關(guān)的監(jiān)督、國家行政機關(guān)的專門監(jiān)督和層級監(jiān)督,、以及國家機關(guān)體系以外的組織和公民的民主監(jiān)督,。
1、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督:
(1)法律監(jiān)督:由各級人民代表大會及其常委會(包括組織人大代表巡視)對國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查,。
(2)工作監(jiān)督:由各級人民代表大會審查批準(zhǔn)同級人民政府的工作報告,、審查批準(zhǔn)同級政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的報告、審查批準(zhǔn)同級人民政府提出的重大事項報告等,。
(3)人事監(jiān)督:任免同級人民政府組成人員。
2,、國家司法機關(guān)的監(jiān)督:
(1)通過行政被管理方向人民法院提起行政訴訟的方式,、由人民法院對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。
(2)由人民檢察院查處國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員的職務(wù)犯罪案件,。
3,、國家行政機關(guān)的專門監(jiān)督和層級監(jiān)督:
(1)由行政監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督公務(wù)員的遵紀(jì)守法。
(2)由國家審計機關(guān)監(jiān)督人民政府及其部門的財政收支行為,。
(3)通過行政被管理方提起行政復(fù)議的方式,、由上級國家行政機關(guān)對下級國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織所作行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行復(fù)議審查。
4,、國家機關(guān)體系以外的組織和公民的民主監(jiān)督
相對于國家權(quán)力機關(guān),、司法機關(guān)、行政機關(guān)的權(quán)力性監(jiān)督,、國家機關(guān)體系以外的組織和公民的民主監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督,,不直接發(fā)生法律效力,而須通過權(quán)力性監(jiān)督主體的作為才能產(chǎn)生法律效力,;主要表現(xiàn)為:
(1)人民政協(xié)就國家行政事務(wù)的提案,。
(2)新聞媒體等輿論工具對違法行政行為的曝光。
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