好律師網(wǎng) > 專(zhuān)題 > 行政制度 > 行政管理 > 正文
一、行政法的特征
(一)行政法尚沒(méi)有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典,,這是因?yàn)樾姓ㄉ婕暗纳鐣?huì)領(lǐng)域十分廣泛,,內(nèi)容紛繁豐富,行政關(guān)系復(fù)雜多變,,因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典,。行政法散見(jiàn)于層次不同、名目繁多,、種類(lèi)不一,、數(shù)量可觀的各類(lèi)法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。凡是涉及行政權(quán)力的規(guī)范性文件,,均存在行政法規(guī)范,。重要的綜合性行政法律在我國(guó)和國(guó)外主要有:行政組織法,、國(guó)家公務(wù)員法、行政處罰法,、行政強(qiáng)制法,、行政許可法、行政程序法,、行政公開(kāi)法,、行政復(fù)議法、行政訴訟法,、國(guó)家賠償法等,。
(二)行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛,內(nèi)容十分豐富:由于現(xiàn)代行政權(quán)力的急劇膨脹,,其活動(dòng)領(lǐng)域已不限于外交如國(guó)防,、治安,、稅收等領(lǐng)域,,而是擴(kuò)展到了社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此,,這就決定了各個(gè)領(lǐng)域所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系均需要行政法調(diào)整,,現(xiàn)代行政法適用的領(lǐng)域更加廣泛,內(nèi)容也更加豐富,。
(三)行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性
與其他部門(mén)法由于社會(huì)生活和行政關(guān)系復(fù)雜多變,,因而作為行政關(guān)系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強(qiáng)的變動(dòng)性,需要經(jīng)常進(jìn)行廢,、改,、立。
二,、行政法的分類(lèi)
(一)以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn),,行政法規(guī)范可分為下述三大類(lèi):①關(guān)于行政組織的法律規(guī)范。這類(lèi)規(guī)范又可分為兩部分:一部分是有關(guān)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置,、編制,、職權(quán)、職責(zé),、活動(dòng)程序和方法的法律規(guī)范,,其中職權(quán)、職責(zé)規(guī)范是行政組織法規(guī)范的核心,;再一部分是有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員雙方在錄用,、培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)懲,、晉升,、調(diào)動(dòng)中的權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范,。②關(guān)于行政行為的法律規(guī)范,,其中最主要的是行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人雙方權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范,。這類(lèi)規(guī)范數(shù)量最多,,涉及面最廣。③關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范,,即監(jiān)督主體對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范,,最主要的有行政監(jiān)察、行政審計(jì),、行政復(fù)議,、行政訴訟、行政賠償?shù)确梢?guī)范,。這一類(lèi)規(guī)范數(shù)量雖不是最多,,但十分重要,是行政法律制度的重點(diǎn)之一,。
(二)以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn),,行政法可分為一般行政法與部門(mén)行政法。一般行政法是對(duì)一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱(chēng),,如行政法基本原則,、行政組織法、國(guó)家公務(wù)員法,、行政行為法,、行政程序法、行政監(jiān)督法,、行政救濟(jì)法等,。一般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣,覆蓋面大,,具有更多的共性,,為所有行政主體所必須遵守。部門(mén)行政法是對(duì)部門(mén)行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱(chēng),,如經(jīng)濟(jì)行政法,、軍事行政法、教育行政法,、公安行政法,、民政行政法、衛(wèi)生行政法等,。在行政法學(xué)上,,人們通常在行政法總論中研究一般行政法,,而在行政法分論中研究部門(mén)行政法。
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