一．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的含義

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是指調(diào)解委員會(huì)對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在查明事實(shí),、分清是非,、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家勞動(dòng)法律,、法規(guī),，以及依法制定的企業(yè)規(guī)章和勞動(dòng)合同，通過民主協(xié)商的方式,，推動(dòng)雙方互諒互讓,，達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種活動(dòng),。

勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解是在企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的主持下,，把爭(zhēng)議解決在企業(yè)內(nèi)部的一種活動(dòng)。調(diào)解工作者身在企業(yè),，對(duì)爭(zhēng)議發(fā)生的經(jīng)過比較清楚,，能夠?qū)?zhēng)議雙方進(jìn)行正確引導(dǎo)，有利于及進(jìn)化解糾紛,，阻止雙方矛盾激化,，和諧勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)解雖然不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序,，但卻是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中的“第一道防線”,，對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議起著很大的作用，尤其是對(duì)于希望仍在原單位工作的職工,，通過調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)屬首選步驟,。它具有及時(shí)、易于查明情況,、方便爭(zhēng)議當(dāng)事人參與調(diào)解活動(dòng)等優(yōu)點(diǎn),，是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的重要組成部分。

二．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的機(jī)構(gòu)

調(diào)解委員會(huì)是時(shí)行調(diào)解工作的機(jī)構(gòu),。根據(jù)《勞動(dòng)法》第80條以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第7條的規(guī)定,，企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)由下列人員組成：(1)職工代表;(2)企業(yè)代表;(3)企業(yè)工會(huì)代表,。職工代表由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指定;工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定,。調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)，由職工代表大會(huì)提出并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定,，企業(yè)代表人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的1/3,。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任，調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì),，沒有成立工會(huì)組織的企業(yè),，調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。

三．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度適用的原則

(一)自愿原則

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),，遵循雙方當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，制作調(diào)解協(xié)議書,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行;調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi),，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。

雙方自愿原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 是否向調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，由當(dāng)事人自行決定,，任何一方不得強(qiáng)迫,。調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，在我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中不是必經(jīng)的程序,，是否向調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,，由爭(zhēng)議雙方自愿選擇。當(dāng)事人任何一方或雙方也可以直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)促裁,。

(2) 在調(diào)解過程中,，始終貫徹自愿協(xié)商的原則。調(diào)解委員會(huì)作為調(diào)解機(jī)構(gòu)本身并我決定權(quán),，勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決主要依靠雙方自愿,。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，由當(dāng)事人自愿執(zhí)行,，不得強(qiáng)迫。調(diào)解機(jī)構(gòu)在調(diào)解過程中不能強(qiáng)行調(diào)解或勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議,，更不允許包辦代替,。調(diào)解的過程是一個(gè)自愿協(xié)商的過程，雙方當(dāng)事人法律地位平等,，任何一方不行強(qiáng)迫另一方,。

(3) 調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行是自愿的,。經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,。調(diào)解協(xié)議只能依靠當(dāng)事人之間的承諾,、信任以及道德約束自覺遵守。如果一方反悔,，不履行協(xié)議,，任何人無權(quán)強(qiáng)制其履行，對(duì)當(dāng)事人一方或雙方不履行協(xié)議的,，任何一方可以通過仲裁或訴訟解決問題,。

(二)民主說服原則

這是由勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)整委員會(huì)的性質(zhì)決定的。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是專門處理企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾性組織,，不像司法,、仲裁機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)那樣擁有國(guó)家授予的權(quán)力，調(diào)解活動(dòng)的參與不享有訴訟活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù),。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議沒有強(qiáng)制處理權(quán),，對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議也沒有法律強(qiáng)制力的保障。因此,，在調(diào)解勞動(dòng)糾紛時(shí),，主要依據(jù)法律、法規(guī),，運(yùn)用民主討論,、說服教育的方法，擺事實(shí),，講道理,，做深入細(xì)致的思想工作，在雙方認(rèn)識(shí)一致的前提下,，動(dòng)員其自愿協(xié)商后達(dá)成協(xié)議,。堅(jiān)持這一原則，要反對(duì)強(qiáng)迫命令,、用權(quán)勢(shì)壓服的做法,。

四．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的處理方式

具體分析勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，可以將其劃分為三類：

其一,，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行的調(diào)解,；

其二，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主持的調(diào)解,；

其三,，由人民法院主持調(diào)解的調(diào)解。

三者之間的區(qū)別首先是主持調(diào)解的單位不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解,，由在本單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解小組負(fù)責(zé)進(jìn)行,，調(diào)解組織由本單位的職工代表、企業(yè)(單位)代表以及本單位的工會(huì)代表三方人員組成,。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解則由各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主持,，實(shí)行仲裁管轄，受理本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,。仲裁委員會(huì)由政府勞動(dòng)行政主管部門的代表,、工會(huì)代表及政府指定的經(jīng)濟(jì)管理部門的代表組成，具體由勞動(dòng)仲裁庭負(fù)責(zé)調(diào)解,。

人民法院主持的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,，是在人民法院的法庭主持下進(jìn)行，代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)案件予以調(diào)解,。

五．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的程序

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,，可以向組織申請(qǐng)調(diào)解,；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外,，可以向人民法院提起訴訟,。

勞動(dòng)調(diào)解組織包括：

一是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

二是依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織,；

三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

這里要指出的是,，調(diào)解程序也是一個(gè)自愿程序,，當(dāng)事人不愿調(diào)解的，可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,；如果自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后在協(xié)議約定的期限內(nèi)，一方當(dāng)事人不履行的,，另一方當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。