行政復(fù)議是指公民,、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,，并做出行政復(fù)議決定的行政行為,。

是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法,。

一,、行政復(fù)議的特征

特征主要有：

（一）行政復(fù)議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象；

（二）行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對象,；

（三）行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn),；

（四）行政復(fù)議以書面審理為主要方式；

（五）行政復(fù)議以行政相對人為申請人,，以行政主體為被申請人,；

（六）行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

二,、行政復(fù)議的基本制度

行政復(fù)議基本制度包括一級復(fù)議制度,、合議制度、書面審查制度,、回避制度,、聽證制度和法律責(zé)任追究制度。

（一）一級復(fù)議

一級復(fù)議制度是指公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服,，可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服,，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的制度,。即不服從行政主體的具體行政行為的公民,、法人或者其他組織，可以向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議一次,，復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定是行政終級決定,，行政相對人不服不能再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的制度。一級復(fù)議制度是中國《行政復(fù)議法》確立的基本制度,，主要是考慮到中國行政復(fù)議決定在多數(shù)情況下并非最后救濟(jì)手段,，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服，還可以提起行政訴訟，仍可以得到人民法院兩級審判的救濟(jì),，這樣就沒有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實行兩極或多級復(fù)議制度,，以免行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決，對保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,，而且影響行政效率的提高。

合議庭制度適用于較為復(fù)雜的案件,，特別程序中的選民資格案件,、公示催告中的除權(quán)判決、破產(chǎn)案件的受理情況等,。在一審,、二審中都可能用到。

（二）陪審團(tuán)制度

陪審團(tuán)制度,，是英美法系的特有制度,，創(chuàng)始于英國。但中國的法律基本上屬于大陸法系,，除了香港特別行政區(qū)仍為英美法系保留其法律傳統(tǒng)外,，其他地域并不適用。陪審團(tuán)只對事實做出判斷,，而法律的適用由法官裁判,。

（三）回避制度

回避制度，是指為了保證案件的公正審理,，而要求與案件有一定的利害關(guān)系的審判人員或其他有關(guān)人員,，不得參與本案的審理活動或訴訟活動的審判制度。

（四）聽證制度

行政聽證是行政機(jī)關(guān)在做出影響行政相對人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的決定以前,，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利,，由相對人或者利害關(guān)系人陳述意見,、提供證據(jù),、進(jìn)行質(zhì)辯以及行政機(jī)關(guān)聽取意見、接納證據(jù)并做出相應(yīng)決定等程序構(gòu)成的一項法律制度,。行政聽證是保障行政相對人申辯權(quán)利的一項重要制度,，也是現(xiàn)代行政程序法的一項核心制度。

（五）委員會模式

根據(jù)實踐需要,，2008年國務(wù)院法制辦正式啟動了行政復(fù)議委員會試點工作,。

在試點工作中，形成了三種主要的行政復(fù)議委員會模式：將分散于政府各部門的行政復(fù)議權(quán),，全部集中到政府設(shè)立的行政復(fù)議委員會統(tǒng)一行使的全部集中模式,；對部分政府部門的受理、審理權(quán)限進(jìn)行集中的部分集中模式,；保持現(xiàn)行行政復(fù)議體制不變,，通過吸收外部人士組成行政復(fù)議委員會的合議委員會,。

（六）調(diào)解制度

權(quán)利有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿,、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

1,、涉及行政賠償和行政補償的

2、涉及行政自由裁量權(quán)的爭議