行政復(fù)議行為是行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)實(shí)施的解決行政爭議的行政仲裁行為,。行政復(fù)議活動(dòng)在行政過程中的定位是附隨性的,，行政復(fù)議功能不是行政機(jī)關(guān)被設(shè)立的原始目的。因此，行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當(dāng)僅僅限于對(duì)具體行政行為不服時(shí)才可以提起行政復(fù)議,；對(duì)于抽象行政行為不服時(shí)只能提起司法審查訴訟不可以提起行政復(fù)議,。

一、行政復(fù)議的受案范圍

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,、行政拘留等行政處罰決定不服的,；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的,；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照,、資質(zhì)證,、資格證等證書變更、中止,、撤銷的決定不服的,；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏,、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的,；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,，侵犯其合法權(quán)益的,；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證,、執(zhí)照,、資質(zhì)證,、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批,、登記有關(guān)事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的,；

（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金,、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的,；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。

二、行政復(fù)議受案范圍的把握

行政復(fù)議的范圍應(yīng)從以下三步去把握：

第一,，有10種情形是明確可以申請(qǐng)行政復(fù)議的,，包括：①行政處罰案件；②措施案件,；③許可證管理案件,；④行政確權(quán)案件；⑤侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件,；⑥農(nóng)業(yè)承包合同案件,；⑦違法要求履行義務(wù)案件；⑧行政許可案件,；⑨不履行法定職責(zé)案件,；⑩行政給付案件。對(duì)比行政訴訟的7種受理情形,，多出了三項(xiàng)“許可證管理案件”,、“行政確權(quán)案件”、“農(nóng)業(yè)承包合同案件”,。

第二,，有2種情形是明確不能申請(qǐng)行政復(fù)議的：①內(nèi)部行為,；②行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解和其他處理行為,。

第三，有兩種須加分析確定是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形：①行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議,，即除上面列舉的10種可以申請(qǐng)情形之外,，所有其他未列舉但符合這一條件的都可以申請(qǐng)復(fù)議。②對(duì)于抽象行政行為,，原則上不做為行政復(fù)議對(duì)象,，但有三項(xiàng)例外,，一是國務(wù)院部門的規(guī)定；二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定,；三是鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定?？梢栽谝欢l件下申請(qǐng)“一并審查”,。