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根據(jù)《行政復(fù)議法》第4條的規(guī)定,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)行行政復(fù)議職責(zé),,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、公開(kāi),、及時(shí),、便民的原則。這些原則貫穿于行政復(fù)議活動(dòng)的全過(guò)程,,是行政復(fù)議必須遵守的基本行為準(zhǔn)則,。
一、合法原則
所謂合法,,是指發(fā)行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān),,必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,以事實(shí)為根據(jù),,以法律為準(zhǔn)繩,,對(duì)被復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行全面審查,并依法做出行政復(fù)議決定,。合法原則主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:1,、發(fā)行復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該是依法成立并享有法律,、法規(guī)所賦予的復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān),,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件必須依法離開(kāi)有管轄權(quán),參加復(fù)議的工作人員必須符合法定的資格和條件,,必須以現(xiàn)行有效的法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。3,、審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法,。行政復(fù)議從受理申請(qǐng)、調(diào)查取證到審查決定,,都必須嚴(yán)格遵守法定程序,。否則,就無(wú)法保證行政復(fù)議決定的合法性,。
二,、公正原則
所謂公正,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)居中裁決,,不偏不倚,。公正原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中,同種情況相同對(duì)待,,對(duì)待申請(qǐng)人和被申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān),,都要一視同仁,不能“官官相護(hù)”,。所做出的復(fù)議決定不僅應(yīng)當(dāng)合法,,而且應(yīng)當(dāng)合理,不可偏袒任何一方當(dāng)事人,。
三,、公開(kāi)原則
所謂公開(kāi),,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中,除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,,整個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),并允許新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道,。行政復(fù)議公開(kāi)是確保行政復(fù)議合法,、公正進(jìn)行的基本條件,也是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要方面,。堅(jiān)持公開(kāi)原則,,有利于增加行政復(fù)議工作的透明度,防止“暗箱操作”,,確保辦案質(zhì)量,,為公正、合法地處理復(fù)議案件提供程序性保障,。
四,、及時(shí)原則
所謂及時(shí),是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi),,盡快對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審查,,并做出相應(yīng)的決定,這一原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作效率的要求,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)遵循及時(shí)原則,,主要包括及時(shí)受理復(fù)議及時(shí)進(jìn)行審理、盡快做出復(fù)議決定等到方面,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不能做出復(fù)議決定的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序輸復(fù)議審理延長(zhǎng)手續(xù)。
五,、便民原則
所謂便民,,就是行政復(fù)議要盡可能為老百姓提供方便,為申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中行使自己的各項(xiàng)權(quán)利提供便利條件,,免除不必要的麻煩?!缎姓?fù)議法》在這方面的主要體現(xiàn)是:1,、規(guī)定了較長(zhǎng)的復(fù)議申請(qǐng)期限,一般為60天,;2,、復(fù)議申請(qǐng)既可以書(shū)面提出,也可以口頭申請(qǐng),;3,、在申請(qǐng)人難以弄清向哪一行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的情況下,,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng),由其代為轉(zhuǎn)達(dá),;4,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)不收取任何費(fèi)用等。
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