（１９９５年１１月１７日國家工商行政管理局令第３８號公布

１９９８年１２月３日國家工商行政管理局令第８６號修訂）

第一條　為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，維護(hù)國家利益和社會公共利益,，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱利用合同進(jìn)行的違法行為,，是指公民,、法人或者其他組織以牟取非法利益為目的，違反法律,、行政法規(guī),，利用合同手段或者形式，危害國家利益,、社會公共利益或者他人利益,，依法應(yīng)受行政處罰的行為。

前款所稱合同,，是指經(jīng)濟(jì)合同,、技術(shù)合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同和企業(yè)租賃經(jīng)營合同,。

第三條　縣級以上各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處利用合同進(jìn)行的違法行為,。

第四條　合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段騙取財(cái)物：

（一）偽造合同的；

（二）盜用,、假冒他人名義簽訂合同的,；

（三）虛構(gòu)主體資格的；

（四）虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物的,；

（五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）,，或者騙取貨款（貨物）,，拒不交付貨物（貨款）的,；

（六）定作方無正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所收定金,、質(zhì)量保證金,、履約保證金、預(yù)付款,、材料款等費(fèi)用,，或者拒不支付加工費(fèi)的；

（七）利用虛假廣告和信息,，誘人簽訂合同,，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的,；

（八）其他利用合同欺詐對方當(dāng)事人的,。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為受到前款所述的欺詐行為侵害,，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請查處合同欺詐行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)。

第五條　合同當(dāng)事人不得采用下列手段侵占,、損害國有資產(chǎn)：

（一）通過賄賂簽訂,、履行合同騙取國有資產(chǎn)的；

（二）通過合資,、合作或者聯(lián)營合同,，無償或者未經(jīng)評估低價(jià)占有國有資產(chǎn)的；

（三）通過合同將國有資產(chǎn)交給集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)或者個人經(jīng)營或者占有的；

（四）其他利用合同造成國有資產(chǎn)及其收益流失的,。

第六條　合同當(dāng)事人采用下列手段危害國家利益,、社會公共利益和他人利益：

（一）利用合同違反國家指令性計(jì)劃的；

（二）利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物資的,；

（三）雙方惡意串通,，危害國家利益、社會公共利益和他人利益的,；

（四）其他利用合同危害國家利益,、社會公共利益和他人利益的。

第七條　法人或者其他組織不得為他人實(shí)施本規(guī)定第四條,、第五條,、第六條規(guī)定的違法行為提供證明、執(zhí)照,、印章,、帳戶、憑證以及其他便利條件,。

第八條　違反本規(guī)定第四條,、第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令退回所騙財(cái)物,，處五萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以給予責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，是指具有下列情節(jié)之一的：

（一）以合同欺詐行為騙取財(cái)物為主要收入的,；

（二）曾經(jīng)因從事合同欺詐行為受過處罰而再犯的,；

（三）造成嚴(yán)重后果的,。

第九條　違反本規(guī)定第五條第一款第（二）、（三）,、（四）項(xiàng)和第六條第一款第（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)輕重,，分別給予警告,、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款。

第十條　違反本規(guī)定第六條第一款第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定的,，視具體情節(jié)，按《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》第十五條第一款第（一）,、（二）,、（三）、（四）項(xiàng)和第三款的規(guī)定處罰,。

第十一條　違反本規(guī)定第七條,，為采取欺詐手段騙取財(cái)物、利用合同違反國家指令性計(jì)劃,、利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物資提供便利條件的,，沒收非法所得，沒收物品,，處五萬元以下的罰款,，還可以視情節(jié)給予通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,；為其他利用合同進(jìn)行的違法行為提供便利條件的，處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款,。

第十二條　工商行政管理機(jī)關(guān)查處利用合同進(jìn)行的違法行為的程序，適用《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》,。

第十三條　違反本規(guī)定的行為,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，工商行政管理機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行行政處罰外,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十四條　本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行,。