第一章　總　　則

第一條　為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議,、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）,，制定本條例。

第二條　各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，并依照有關(guān)規(guī)定配備,、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員,，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng),。

第三條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng),；

（二）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng),；

（三）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行,；

（四）辦理行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（五）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng),；

（六）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告,。

第四條　專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行,、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格,。具體辦法由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,。

 

第二章　行政復(fù)議申請(qǐng)

第一節(jié)　申請(qǐng)人

第五條　依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人,。

第六條　合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人,，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議,；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議,。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的,，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的,，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議,。

第七條　股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì),、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條　同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的,，推選1至5名代表參加行政復(fù)議,。

第九條　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民,、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議,。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民,、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議,，不影響行政復(fù)議案件的審理,。

第十條　申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議,。申請(qǐng)人,、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書,。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng),、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,，可以口頭委托,。口頭委托的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷,。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的,，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

第二節(jié)　被申請(qǐng)人

第十一條　公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,，依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第十二條　行政機(jī)關(guān)與法律,、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人,。

行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的,，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第十三條　下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人,。

第十四條　行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,，未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán),，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人,。

第三節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)期限

第十五條　行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算,，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算,；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的,，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的,，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算,；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算,；

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的,，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；

（五）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民,、法人或者其他組織,，事后補(bǔ)充告知的，自該公民,、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算,；

（六）被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的,，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算,。

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民,、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為,。

第十六條　公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng),、第（九）項(xiàng),、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的,，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）有履行期限規(guī)定的,，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；

（二）沒有履行期限規(guī)定的,，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算,。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)不履行的,，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

第十七條　行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民,、法人或者其他組織的權(quán)利,、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限,。

第四節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

第十八條　申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交,、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng),。

有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十九條　申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況,，包括：公民的姓名、性別,、年齡,、身份證號(hào)碼、工作單位,、住所,、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱,、住所,、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),；

（二）被申請(qǐng)人的名稱,；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由,；

（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章,；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第二十條　申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng),，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn),。

第二十一條　有下列情形之一的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料,；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形,。

第二十二條　申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

第二十三條　申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的,，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定,，可以向其中任何一個(gè)國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定,。

第二十四條　申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；省,、自治區(qū),、直轄市另有規(guī)定的，依照省,、自治區(qū),、直轄市的規(guī)定辦理。

第二十五條　申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)向省,、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),。

第二十六條　依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定,，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng),；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

 

第三章　行政復(fù)議受理

第二十七條　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng),，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理,。

第二十八條　行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,；

（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由,；

（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍,；

（六）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng),，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟,。

第二十九條　行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正,。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限,。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限,。

第三十條　申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的,，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的,，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定,；協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān),。協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限,。

第三十一條　依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的,，可以先行督促其受理,；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理,，必要時(shí)也可以直接受理,；認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,。

 

第四章　行政復(fù)議決定

第三十二條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第三十三條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù),；對(duì)重大、復(fù)雜的案件,，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),，可以采取聽證的方式審理。

第三十四條　行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí),，可以查閱,、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問,。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓,。

需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的,，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件,。

第三十六條　依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?jí)行政復(fù)議的案件,，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

第三十七條　行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限,。

第三十八條　申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回,。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是,，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外,。

第三十九條　行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理,。但是,，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

第四十條　公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議,；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。

第四十一條　行政復(fù)議期間有下列情形之一,，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡,，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的,；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的,；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的,；

（五）申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人因不可抗力,，不能參加行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問題,，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),，而其他案件尚未審結(jié)的,；

（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人,。

第四十二條　行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的,；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的,；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的,；

（五）申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪,，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的,。

依照本條例第四十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止,。

第四十三條　依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定,，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持,。

第四十四條　依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé),。

第四十五條　具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法,；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十六條　被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù),，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第四十七條　具體行政行為有下列情形之一,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，程序合法,，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足,，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿的。

第四十八條　有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的,。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理,。

第四十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為,；法律、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定期限的,，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民,、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條　有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿,、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛,。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求,、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,，即具有法律效力,。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定,。

第五十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi),，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

第五十二條　第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理,。

 

第五章　行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第五十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促,、指導(dǎo)。

第五十四條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督,。

第五十五條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制,。

第五十六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限,，通過定期組織檢查、抽查等方式,，對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查,，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

第五十七條　行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的,，可以制作行政復(fù)議意見書,。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書,，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議,。

第五十八條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告,。

第五十九條　下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第六十條　各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì),。

第六十一條　各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 

第六章　法律責(zé)任

第六十二條　被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的,，依照行政復(fù)議法第三十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任,。

第六十三條　拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱,、復(fù)制,、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé),，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過,、記大過的處分,；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí),、撤職,、開除的處分。

第六十五條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事,、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事,、監(jiān)察部門處理,；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理,，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

 

第七章　附　　則

第六十六條　本條例自2007年8月1日起施行。