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一.支付令的含義
支付令是人民法院根據(jù)債權人的申請,,督促債務人履行債務的程序,是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度,。在解決勞動爭議中引入支付令制度,,始于勞動合同法,勞動合同法第三十條第二款規(guī)定“用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?,人民法院應當依法發(fā)出支付令”,。
二.勞動爭議適用支付令的范圍與條件
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第16條規(guī)定:“因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議,,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令,。人民法院應當依法發(fā)出支付令,。”可見,,《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動者可以申請支付令的范圍是涉及支付拖欠勞動報酬,、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項的調(diào)解協(xié)議,,而《勞動合同法》規(guī)定的支付令范圍僅限于拖欠或者未足額支付勞動報酬,,二者相比,支付令的適用范圍有所擴大,,將拖欠工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償金,、賠償金都納入了申請支付令的范圍,。
同時也界定了勞動者若要申請支付令需要滿足的條件有:(1)勞動爭議事項是請求用人單位給付拖欠的勞動報酬、工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償金或者賠償金的,。(2)就給付拖欠的勞動報酬、工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償金或賠償金的事項已經(jīng)達成了調(diào)解協(xié)議,。(3)用人單位在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務。(4)勞動者的支付令申請書上要寫明確定的具體數(shù)額,,并寫明請求所根據(jù)的事實和證據(jù),。(5)用人單位和勞動者之間沒有其他的債務糾紛。(6)支付令能夠送達用人單位,。
三.申請支付令的程序
中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法沒有規(guī)定申請支付令的程序,,只規(guī)定“人民法院應當依法發(fā)出支付令”,因此,,可以理解為勞動者申請支付令應當適用民事訴訟法的有關規(guī)定,。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,申請支付令的程序是:
(一)向人民法院提交申請書,。
考慮到民事訴訟法第一百八十九條第二款的規(guī)定,,勞動者向人民法院提交的申請書應當寫明請求給付勞動報酬、工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償或者賠償金的數(shù)額和所根據(jù)的事實,、證據(jù),。由于勞動者申請支付令的前提是達成了調(diào)解協(xié)議,因此,,勞動者一般只需要提供調(diào)解協(xié)議書就可以,。
(二)向有管轄權的基層人民法院申請。
申請支付令的管轄法院的確定應當根據(jù)民事訴訟法有關管轄的規(guī)定,。如民事訴訟法第二十四條規(guī)定:“因合同糾紛提起的訴訟,,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?!闭{(diào)解協(xié)議具有合同的性質(zhì),,因此,勞動者可以按照這一條確定申請支付令的管轄法院,,選擇用人單位所在地或者合同履行地基層人民法院管轄,。如果兩個以上人民法院都有管轄權的,可以根據(jù)民事訴訟法第三十五條的規(guī)定,,勞動者可以向其中一個人民法院申請支付令,,勞動者向兩個以上有管轄權的法院申請支付令的,由最先受理的人民法院管轄,。
(三)受理,。
民事訴訟法第一百九十條規(guī)定:“債權人提出申請后,人民法院應當在五日內(nèi)通知債權人是否受理,?!币虼耍瑒趧诱咛岢錾暾埡?,人民法院應當在五日內(nèi)通知勞動者是否受理,。一般來說,申請支付令屬于本法列舉的因支付拖欠勞動報酬,、工傷醫(yī)療費,、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議范圍的,法院都應當受理,。
(四)審查和決定,。
民事訴訟法第一百九十一條第一款規(guī)定:“人民法院受理申請后,經(jīng)審查債權人提供的事實,、證據(jù),,對債權債務關系明確、合法的,,應當在受理之日起十五日內(nèi)向債務人發(fā)出支付令,;申請不成立的,裁定予以駁回?!痹趧趧訝幾h中引人支付令制度,,就是要簡化程序,盡快解決勞動爭議,,實現(xiàn)勞動者的勞動債權,。而且,勞動者申請支付令的依據(jù)是他與用人單位達成的調(diào)解協(xié)議,,雙方權利義務關系比較明確,,因此,法院只要審查調(diào)解協(xié)議是否合法就可以了,,一般只進行書面審查,,不需要詢問當事人和開庭審查。如果人民法院經(jīng)過書面審查,,認為調(diào)解協(xié)議合法的,,應當在十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令;如果調(diào)解協(xié)議不合法的,,就裁定予以駁回,。比如,調(diào)解協(xié)議違反國家法律,、法規(guī)的強制性規(guī)定,,屬于無效的,就不能發(fā)出支付令,,應當駁回,。
(五)清償或者提出書面異議,。
民事訴訟法第一百九十一條第二款規(guī)定:“債務人應當自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務,,或者向人民法院提出書面異議?!币虼?,支付令發(fā)出后,用人單位要么按照支付令的要求向勞動者支付拖欠勞動報酬,、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,,要么提出書面異議,。由于發(fā)出支付令前,法院沒有對事實進行全面的審查,,也沒有要求作為被申請人的答辯,,為了被申請人的合法權益,民事訴訟法規(guī)定債務人可以提出書面異議,,提出抗辯,。因此,對于法院發(fā)出的支付令,,用人單位可以提出書面異議,如果異議成立,,法院就會裁定終結督促程序,,支付令自行失效,。
(六)申請執(zhí)行。
如果用人單位既不提出異議,,又不履行支付令,該怎么辦,?民事訴訟法第一百九十一條第三款規(guī)定:“債務人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的,債權人可以向人民法院申請執(zhí)行,?!币虼?,用人單位在收到人民法院發(fā)出的支付令之日起十五日內(nèi)不提出書面異議,又不履行支付令的,,勞動者可以向人民法院申請執(zhí)行,人民法院應當按照民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行程序強制執(zhí)行,。
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