一．勞動(dòng)監(jiān)察制度概述

勞動(dòng)監(jiān)察是指法定專門機(jī)關(guān)代表國家對(duì)勞動(dòng)法的遵守情況依法進(jìn)行檢查,、糾舉、處罰等一系列活動(dòng),。勞動(dòng)行政主管部門對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)的單位或勞動(dòng)者,，可以依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的決定,，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款,、吊銷許可證,、責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰；對(duì)觸犯其他行政法規(guī)的,，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處罰,；對(duì)觸犯刑律的，建議執(zhí)法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

勞動(dòng)監(jiān)察的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)是勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),。

勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容主要有：

1、社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況,；

2,、勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；

3,、單位招聘職工的行為,；

4、勞動(dòng)者的工作時(shí)間,；

5,、企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

6,、單位支付職工工資的情況,；

7、國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況,；

8,、單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

9,、社會(huì)保險(xiǎn)金給付情況,；

10,、單位遵守職工福利規(guī)定的情況,；

11、單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況,；

12,、社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定發(fā)放證書的情況；

13,、承辦境外承包工程,，對(duì)外勞務(wù)合作，公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況,；

14,、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)

二．勞動(dòng)監(jiān)察的投訴條件以及受理范圍

（一）任何單位,、組織和公民對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為均有權(quán)向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)投訴,。

（二）舉報(bào)投訴可分為保護(hù)權(quán)益舉報(bào)和檢舉揭發(fā)舉報(bào)：

1、保護(hù)權(quán)益舉報(bào)是指舉報(bào)人認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為直接侵害其合法權(quán)益,，申請勞動(dòng)保障部門依法保護(hù)的行為,；

2、檢舉揭發(fā)舉報(bào)是指任何單位,、組織和公民向勞動(dòng)保障部門檢舉揭發(fā)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為,；

（三）符合下列條件的，屬保護(hù)權(quán)益舉報(bào)：

1,、有明確的被舉報(bào)人和違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)事實(shí),；

2、舉報(bào)人是合法權(quán)益直接受到侵害的個(gè)人和組織,。

（四）下列情形之一的舉報(bào)不予受理：
       1,、舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭議的；

2,、舉報(bào)人已就同一事實(shí)和請求向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁或向人民法院提起訴訟的,；

3、舉報(bào)投訴的違法行為已終了2年以上的,。

三．向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴的程序

（一）接受舉報(bào)投訴：對(duì)于舉報(bào)投訴的來信或者上級(jí)部門及其他部門交辦,、轉(zhuǎn)送的來信統(tǒng)一由投訴處理人員拆封、登記,；對(duì)于上訪的投訴人或咨詢?nèi)藛T,，先填寫《投訴舉報(bào)登記表》或《咨詢登記表》。如果因同一事由引起的5人以上集體投訴的,，應(yīng)當(dāng)推選代表1至5名,，并填寫《委托書》，所有人員均在委托書中簽名,。接待人員對(duì)于投訴人提供的資料不符合要求的,，告知投訴人補(bǔ)正；對(duì)于不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴,，告知投訴人向有關(guān)部門反映,；對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的投訴，告知投訴人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出,。

（二）審查受理或立案登記：對(duì)于舉報(bào)投訴信件,，在拆封、登記時(shí)予以審查,，符合立案條件的,，在收到信件之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理,。對(duì)于符合立案條件的上訪投訴，在接到投訴文書之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理,。對(duì)于不符合立案條件的投訴,，在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理，并書面通知投訴人（姓名,、地址不清的除外),。

（三）接待人員根據(jù)舉報(bào)投訴反映的情況，對(duì)案件進(jìn)行歸類,，并作相應(yīng)的分流處理：

1,、屬舉報(bào)類案件（如拖欠工資、未辦用工手續(xù),、未簽勞動(dòng)合同,、超時(shí)加班加點(diǎn)、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),、收取押金,、非法使用童工、侵害女職工或未成工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益等）,，填寫《群眾來信來訪處理表》并報(bào)批受理后由勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)查處,。

2、屬勞動(dòng)爭議類案件（如因工資支付爭議,、勞動(dòng)合同爭議,、離職或辭退或除名或開除爭議、工傷待遇爭議以及因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、賠償金,、違約金發(fā)生爭議等），可以進(jìn)行行政調(diào)解,。若事實(shí)不清或無法調(diào)解或當(dāng)事人不愿調(diào)解的,，告知投訴人應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請。

3,、屬于綜合類案件（既有勞動(dòng)爭議,，又有違法舉報(bào)），分別按爭議類和舉報(bào)類案件處理方式進(jìn)行處理,。

4,、屬咨詢有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)及政策性質(zhì)的,，依相關(guān)法律、法規(guī)及政策講解或答復(fù)當(dāng)事人或者引導(dǎo)其向相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢,。

（四）調(diào)查處理：對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或規(guī)章的行為的調(diào)查,，從立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以延長30個(gè)工作日。案件調(diào)查完成后根據(jù)事實(shí)和法律在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰,、行政處理或者責(zé)令改正的決定,。

（五）跟蹤答復(fù)：接待人員對(duì)直接調(diào)解處理的案件及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)需要答復(fù)的分流案件,，及時(shí)跟蹤處理結(jié)果,，在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。

（六）結(jié)案歸檔：舉報(bào)投訴接待人員對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的案件整理歸檔,，并輸入電腦,。