一．勞動監(jiān)察制度概述

勞動監(jiān)察是指法定專門機關代表國家對勞動法的遵守情況依法進行檢查,、糾舉,、處罰等一系列活動。勞動行政主管部門對違反勞動法規(guī)的單位或勞動者,，可以依據(jù)現(xiàn)行勞動法律、法規(guī),、規(guī)章的決定,，分別給予警告、通報批評,、罰款,、吊銷許可證、責令停產(chǎn)整頓的處罰,；對觸犯其他行政法規(guī)的,，建議有關行政機關給予行政處罰；對觸犯刑律的,，建議執(zhí)法機關追究刑事責任,。

勞動監(jiān)察的主要執(zhí)行機關是勞動監(jiān)察大隊。

勞動監(jiān)察的內(nèi)容主要有：

1,、社會勞務中介機構和社會培訓機構遵守有關規(guī)定的情況,；

2、勞動合同的訂立和履行情況；

3,、單位招聘職工的行為,；

4、勞動者的工作時間,；

5,、企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

6,、單位支付職工工資的情況,；

7、國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況,；

8,、單位和勞動者繳納社會保險費的情況；

9,、社會保險金給付情況,；

10、單位遵守職工福利規(guī)定的情況,；

11,、單位和勞動者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；

12,、社會職業(yè)技能考核鑒定機構對勞動者職業(yè)技能考核鑒定發(fā)放證書的情況,；

13、承辦境外承包工程,，對外勞務合作,，公民個人出境就業(yè)的機構維護境外就業(yè)人員合法權益的情況；

14,、法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項

二．勞動監(jiān)察的投訴條件以及受理范圍

（一）任何單位,、組織和公民對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為均有權向勞動保障部門舉報投訴,。

（二）舉報投訴可分為保護權益舉報和檢舉揭發(fā)舉報：

1、保護權益舉報是指舉報人認為用人單位違反勞動保障法律法規(guī)行為直接侵害其合法權益,，申請勞動保障部門依法保護的行為,；

2、檢舉揭發(fā)舉報是指任何單位,、組織和公民向勞動保障部門檢舉揭發(fā)用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為,；

（三）符合下列條件的，屬保護權益舉報：

1,、有明確的被舉報人和違反勞動保障法律法規(guī)事實,；

2,、舉報人是合法權益直接受到侵害的個人和組織。

（四）下列情形之一的舉報不予受理：
       1,、舉報人舉報的事項屬于勞動爭議的,；

2、舉報人已就同一事實和請求向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟的,；

3,、舉報投訴的違法行為已終了2年以上的。

三．向勞動監(jiān)察大隊投訴的程序

（一）接受舉報投訴：對于舉報投訴的來信或者上級部門及其他部門交辦,、轉(zhuǎn)送的來信統(tǒng)一由投訴處理人員拆封,、登記；對于上訪的投訴人或咨詢?nèi)藛T,，先填寫《投訴舉報登記表》或《咨詢登記表》,。如果因同一事由引起的5人以上集體投訴的，應當推選代表1至5名,，并填寫《委托書》,，所有人員均在委托書中簽名。接待人員對于投訴人提供的資料不符合要求的,，告知投訴人補正,；對于不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，告知投訴人向有關部門反映,；對屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍但不屬于勞動監(jiān)察機構管轄的投訴,，告知投訴人向有管轄權的勞動監(jiān)察機構提出。

（二）審查受理或立案登記：對于舉報投訴信件,，在拆封,、登記時予以審查，符合立案條件的,，在收到信件之日起5個工作日內(nèi)依法受理,。對于符合立案條件的上訪投訴，在接到投訴文書之日起5個工作日內(nèi)依法受理,。對于不符合立案條件的投訴，在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定不予受理,，并書面通知投訴人（姓名,、地址不清的除外)。

（三）接待人員根據(jù)舉報投訴反映的情況,，對案件進行歸類,，并作相應的分流處理：

1、屬舉報類案件（如拖欠工資,、未辦用工手續(xù),、未簽勞動合同,、超時加班加點、工資低于最低工資標準,、收取押金,、非法使用童工、侵害女職工或未成工特殊勞動保護權益等）,，填寫《群眾來信來訪處理表》并報批受理后由勞動監(jiān)察大隊查處,。

2、屬勞動爭議類案件（如因工資支付爭議,、勞動合同爭議,、離職或辭退或除名或開除爭議、工傷待遇爭議以及因經(jīng)濟補償金,、賠償金,、違約金發(fā)生爭議等），可以進行行政調(diào)解,。若事實不清或無法調(diào)解或當事人不愿調(diào)解的,，告知投訴人應自知道或應當知道其權利被侵害之日起60日內(nèi)向勞動仲裁機構提出仲裁申請。

3,、屬于綜合類案件（既有勞動爭議,，又有違法舉報），分別按爭議類和舉報類案件處理方式進行處理,。

4,、屬咨詢有關勞動法律、法規(guī)及政策性質(zhì)的,，依相關法律,、法規(guī)及政策講解或答復當事人或者引導其向相關業(yè)務經(jīng)辦機構咨詢。

（四）調(diào)查處理：對違反勞動保障法律,、法規(guī)或規(guī)章的行為的調(diào)查,，從立案之日起60個工作日內(nèi)完成；情況復雜的,，經(jīng)批準,，可以延長30個工作日。案件調(diào)查完成后根據(jù)事實和法律在15個工作日內(nèi)作出行政處罰,、行政處理或者責令改正的決定,。

（五）跟蹤答復：接待人員對直接調(diào)解處理的案件及時答復當事人；對需要答復的分流案件,，及時跟蹤處理結果,，在規(guī)定的期限內(nèi)答復當事人。

（六）結案歸檔：舉報投訴接待人員對在規(guī)定期限內(nèi)辦結的案件整理歸檔,，并輸入電腦,。