一．拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的含義

惡意拖欠勞動(dòng)者工資的行為是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵犯,，嚴(yán)重破壞了誠實(shí)信用的市場(chǎng)原則,，也是造成社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。如果這種行為得不到有效的懲罰,，那么法律的權(quán)威和社會(huì)公眾對(duì)穩(wěn)定生活的向往將會(huì)受到巨大影響,。因此，在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”,，對(duì)規(guī)范勞資關(guān)系,、穩(wěn)定社會(huì)公共秩序和增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感無疑將起到舉足輕重的作用，具有必要性和可能性,，而且“惡意欠薪罪”應(yīng)單獨(dú)設(shè)立,。2015年1月6日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、人力資源和社會(huì)保障部,、公安部四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。這意味著欠薪犯罪將受到更嚴(yán)厲的打擊,。

二．拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪構(gòu)成

（一）構(gòu)成惡意欠薪罪主觀上應(yīng)是“惡意”,。行為人應(yīng)是以非法占有勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬為目的,。如果僅僅是因?yàn)橛萌藛挝换蛘吖椭鞯馁Y金暫時(shí)的周轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致的拖欠工資的行為,，或者由于用人單位或雇主的經(jīng)營策略失誤到導(dǎo)致的大量的虧損，客觀上無力支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為因?yàn)橹饔^上不具備“惡意”,，故而不能認(rèn)定為犯罪,。

（二）本罪的成立應(yīng)當(dāng)以“政府有關(guān)部門責(zé)令支付而不支付”為前置條件。行為人客觀上實(shí)施了“逃避支付”和“拒不支付”兩種行為,，僅僅有這兩種行為還不能構(gòu)成本罪,，在有這兩種行為之后，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查后,，認(rèn)定用人單位或雇主存在拖欠,、克扣工資并責(zé)令其支付而拒不支付的，才能構(gòu)成本罪,。如果在有關(guān)部門責(zé)令支付以后,，用人單位和雇主按時(shí)足額的支付了勞動(dòng)報(bào)酬也不能構(gòu)成本罪。這里充分體現(xiàn)了我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,，以保障勞動(dòng)者的切身經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn),，同時(shí)也可以有效的節(jié)約司法資源。

（三）本罪的最低起刑點(diǎn)為“財(cái)產(chǎn)罰”即單處罰金,，“自由罰”的最低起刑點(diǎn)為拘役,。對(duì)于造成嚴(yán)重后果的行為處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,，注意這里使用的是“并處罰金”,，而對(duì)于沒有造成“嚴(yán)重后果”的行為是“并處或單處罰金”。也就是說,，只要惡意欠薪行為造成了嚴(yán)重后果,，那么就是實(shí)行自由刑和財(cái)產(chǎn)刑的“雙罰”制。另外對(duì)造成“嚴(yán)重后果”的理解,，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是“惡意欠薪”行為造成勞動(dòng)者生活困難,，有自傷自殺行為，在討薪過程中受毆打或者侮辱致使精神和身體受到嚴(yán)重?fù)p害（當(dāng)然如果達(dá)到故意傷害的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)追究行為人故意傷害的刑事責(zé)任）,，或者造成了引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的群激事件等,。

在對(duì)造成“嚴(yán)重后果”的行為人嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，修正案八又規(guī)定有前兩款行為,，對(duì)于認(rèn)罪態(tài)度較好,，積極配合司法機(jī)關(guān)并在提起公訴前支付勞動(dòng)報(bào)酬和承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的犯罪分子給予減輕或免除處罰有利于勞動(dòng)者更好的實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益,，也對(duì)社會(huì)矛盾的緩解起到了積極的作用。同時(shí),，還要注意的是“減輕和免除處罰”的條件不僅僅是“支付勞動(dòng)報(bào)酬”還有一個(gè)條件是“依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”,。該“賠償責(zé)任”應(yīng)該是《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的“逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金”,。

（四）單位作為本罪犯罪主體的處理問題,。修正案（八）規(guī)定了惡意欠薪罪可以由單位作為犯罪主體，對(duì)于單位犯罪的處罰施行了“雙罰制”,，即對(duì)單位處罰金,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人按照個(gè)人犯罪的刑罰處理。這里需要注意的是,，在對(duì)單位判處罰金之后,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人也要根據(jù)其情節(jié)判處罰金。另外,，本條規(guī)定沒有限定罰金的數(shù)額,，擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)，雖然有利于防止犯罪,，但從另外一個(gè)層面上也可能導(dǎo)致法官的審判權(quán)的濫用,。

三．拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

總之，“惡意欠薪”行為的入罪通過刑法的嚴(yán)厲手段在很大程度上震懾了部分不法分子,，在一定程度上保障了勞動(dòng)者的獲得報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn),，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是由于相關(guān)配套法規(guī)的不完善,，在司法實(shí)踐上也會(huì)出現(xiàn)一些問題,，比如本罪以“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”為前置條件，首先“政府有關(guān)部門”是那個(gè)部門,，條文中沒有明確,。其次,如果有關(guān)部門行政不作為，不責(zé)令支付,，對(duì)于行為人如何定罪,？這些問題都需要進(jìn)一步的出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。我們有理由相信,，通過國家的立體現(xiàn)的不斷完善和更新,，勞動(dòng)者“討薪難”的問題將得到根本的解決。

《中華人民共和國刑法》修正案（八）第41條規(guī)定：

以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。

單位犯欠款罪的，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰。