一,、行政處分的含義

行政處分是行政制裁的一種形式,。是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章,，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁,，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政處分屬于內(nèi)部行政行為,，由行政主體基于行政隸屬關(guān)系依法作出,。我國(guó)行政處分的適用范圍較廣，主要有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員,、國(guó)家和集體單位的工作人員,，以及全民和集體企業(yè)的職工,。

二、行政處罰的含義

為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益．公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤Ｐ姓幜P的種類(lèi)：警告,；罰款,；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照,；行政拘留,；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。

三,、行政處罰和行政處分的相同點(diǎn)

（一）行政處分與行政處罰都屬于具體行政行為，都基于行為主體的單方面的意思表示而作出,，一經(jīng)生效即對(duì)相對(duì)人發(fā)生法律上的約束力,，并影響相對(duì)人的法律地位。

（二）行政處分與行政處罰均為懲戒措施,，其結(jié)果均對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生不利影響,。三是行政處分與行政處罰均是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果，都是相對(duì)人對(duì)自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任,。

四,、行政處罰和行政處分的不同

（一）制裁的原因不同：行政處分制裁的行為是國(guó)家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為,；而行政處罰制裁的行為是處于行政管理相對(duì)人地位的公民,、法人或其他組織不服從管理的違法行為。

（二）制裁的對(duì)象不同：行政處罰制裁的對(duì)象是違反行政法規(guī)范的公民,、法人或其他組織,；而行政處分的對(duì)象僅限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。

（三）作出決定的主體范圍不同：行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的,，這些行政主體具有對(duì)外管理職能,，其行政處罰權(quán)已為法律,、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān),，或上級(jí)機(jī)關(guān),，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說(shuō),，一般的行政機(jī)關(guān)都享有對(duì)其工作人員的行政處分權(quán),。

（四）采取的形式不同：行政處罰的形式、種類(lèi)很多,，有警告,、罰款、行政拘留,、吊銷(xiāo)許可證執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等,；而行政處分的形式只有警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤 職和開(kāi)除等六種形式。

（五）行為的性質(zhì)不同：行政處罰屬于外部行政行為,，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ),；而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提,。

（六）制裁權(quán)的來(lái)源和根據(jù)不同：行政處分的制裁權(quán)是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力,，無(wú)需單個(gè)法律的特別授權(quán)。而行政處罰權(quán)來(lái)源于外部行政管理權(quán),，根據(jù)行政法治原則,，行政管理權(quán)并不當(dāng)然包括行政處罰權(quán)。所以取得行政處罰權(quán)必須有法律,、法規(guī)的特別授權(quán),。

（七）兩者的救濟(jì)途徑不同：對(duì)行政處罰不服的，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，相對(duì)方可申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，通過(guò)復(fù)議與行政訴訟獲得救濟(jì),；而對(duì)行政處分不服的,，被處分的公務(wù)員只能向作出處分決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)申訴。