一,、行政許可的概念

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下,，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證,、執(zhí)照等形式,，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

二,、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則,。包括可以設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和范圍法定、設(shè)定和實(shí)施的主體法定,、設(shè)定的權(quán)限法定,、設(shè)定和實(shí)施的程序法定。

（二）公開,、公平和公正原則。

(1)公開,。行政許可法明確規(guī)定,，規(guī)范行政許可的規(guī)范性文件必須公開，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù),；行政許可的事項(xiàng),、范圍和條件應(yīng)當(dāng)公開；行政許可的過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開,。

(2)公平,、公正。即在設(shè)定和實(shí)施行政許可過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)公平,、公正,，不得給予一些人特權(quán)或者給予一些人輕視，同樣條件和情況必須同樣對(duì)待,。

（三）便民原則,。按照這一原則，要求行政機(jī)關(guān)盡量減少或者合并行政許可的中間環(huán)節(jié),；縮短行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限及行政許可的全過(guò)程時(shí)限,；降低申請(qǐng)材料的復(fù)雜性，盡量為申請(qǐng)材料訂立簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)格式,；盡量減少申請(qǐng)人所接洽的行政部門數(shù)量,，申請(qǐng)材料在各個(gè)部門之間的流轉(zhuǎn)工作盡可能地由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成；盡量減少行政許可中的收費(fèi)數(shù)額,。

（四）當(dāng)事人程序性權(quán)利保護(hù)原則,。公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，享有陳述權(quán),、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償。

同時(shí),，行政許可法中還規(guī)定了許多對(duì)申請(qǐng)人有利的條款,。例如，第27條規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求,；行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益,；第38條第2款規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；第50條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng),，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

（五）信賴保護(hù)原則,。政府行使行政權(quán)力的基礎(chǔ)固然在于其權(quán)力來(lái)源的正當(dāng)性和合法性,，而政府行使權(quán)力的有效性和權(quán)威則基于政府的公信力。政府行使權(quán)力的公信力則基于其行使權(quán)力的確定力,。出爾反爾的政府,，政策上朝三暮四的政府，不可能具有公信力,。這樣的政府也就不可能很好地實(shí)施法律,，推行政策，維持正常的社會(huì)秩序,。因此,，行政許可法第8條規(guī)定，公民,、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可決定所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要,，行政機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,。由此給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。

  （六）禁止隨意轉(zhuǎn)讓原則,。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，申請(qǐng)人取得行政許可必須具備一定的條件,，同時(shí)經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查,，方可取得一定的行政許可。而如果允許申請(qǐng)人在取得行政許可以后隨意地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,，不利于行政許可制度的實(shí)施,，失去行政許可的意義。因此,，只能是在法律允許的范圍內(nèi)和條件下，行政許可才可以轉(zhuǎn)讓,。