一,、行政許可的概念

行政許可,，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請,，經(jīng)依法審查,，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為,。

二、行政許可的原則

（一）行政許可法定原則,。包括可以設(shè)定的行政許可事項和范圍法定,、設(shè)定和實施的主體法定、設(shè)定的權(quán)限法定,、設(shè)定和實施的程序法定,。

（二）公開、公平和公正原則,。

(1)公開,。行政許可法明確規(guī)定，規(guī)范行政許可的規(guī)范性文件必須公開,，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為實施行政許可的依據(jù),；行政許可的事項、范圍和條件應(yīng)當(dāng)公開,；行政許可的過程應(yīng)當(dāng)公開,。

(2)公平、公正。即在設(shè)定和實施行政許可過程中,，應(yīng)當(dāng)公平,、公正，不得給予一些人特權(quán)或者給予一些人輕視,，同樣條件和情況必須同樣對待,。

（三）便民原則。按照這一原則,，要求行政機關(guān)盡量減少或者合并行政許可的中間環(huán)節(jié),；縮短行政許可各個環(huán)節(jié)的時限及行政許可的全過程時限；降低申請材料的復(fù)雜性,，盡量為申請材料訂立簡明的標(biāo)準(zhǔn)格式,；盡量減少申請人所接洽的行政部門數(shù)量，申請材料在各個部門之間的流轉(zhuǎn)工作盡可能地由行政機關(guān)負(fù)責(zé)完成,；盡量減少行政許可中的收費數(shù)額,。

（四）當(dāng)事人程序性權(quán)利保護原則。公民,、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償,。

同時,，行政許可法中還規(guī)定了許多對申請人有利的條款。例如,，第27條規(guī)定,，行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品,，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求,；行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物,，不得謀取其他利益,；第38條第2款規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；第50條第2款規(guī)定,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

（五）信賴保護原則。政府行使行政權(quán)力的基礎(chǔ)固然在于其權(quán)力來源的正當(dāng)性和合法性,，而政府行使權(quán)力的有效性和權(quán)威則基于政府的公信力,。政府行使權(quán)力的公信力則基于其行使權(quán)力的確定力。出爾反爾的政府,，政策上朝三暮四的政府,，不可能具有公信力。這樣的政府也就不可能很好地實施法律,，推行政策,，維持正常的社會秩序。因此,，行政許可法第8條規(guī)定,，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可,。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要,，行政機關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償,。

  （六）禁止隨意轉(zhuǎn)讓原則。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,，申請人取得行政許可必須具備一定的條件,，同時經(jīng)過行政機關(guān)的嚴(yán)格審查，方可取得一定的行政許可,。而如果允許申請人在取得行政許可以后隨意地進行轉(zhuǎn)讓,，不利于行政許可制度的實施，失去行政許可的意義,。因此,，只能是在法律允許的范圍內(nèi)和條件下，行政許可才可以轉(zhuǎn)讓,。