好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 行政監(jiān)督 > 正文
行政執(zhí)法監(jiān)督的任務(wù)概括為以下幾點(diǎn):
(1)督促國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極,、自覺、嚴(yán)格地執(zhí)行并遵守國家的法律,、法規(guī),、規(guī)章,依法履行法定的行政管理職權(quán),。行政管理不是簡單,、機(jī)械的活動,法律規(guī)范也不是自發(fā)運(yùn)作的準(zhǔn)則?,F(xiàn)代行政管理要求管理者把具有普遍約束力的法律規(guī)范適用于復(fù)雜多樣,、變化無窮的社會現(xiàn)實問題及事務(wù)。在這一過程中,,各級行政機(jī)關(guān)有責(zé)任根據(jù)法律規(guī)范的要求就法律規(guī)范如何具體執(zhí)行采取相應(yīng)的措施,,制定具體的實施辦法。建立有關(guān)內(nèi)部的工作制度,、開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核,、明確執(zhí)法的目標(biāo)責(zé)任等等,都是法律,、法規(guī),、規(guī)章實施工作所應(yīng)注意并予以落實的事項。把執(zhí)法機(jī)關(guān)是否采取了有效的措施,,積極,、認(rèn)真地履行法定職責(zé)置于監(jiān)督之下,,可以有效地促進(jìn)法律、法規(guī),、規(guī)章的正確貫徹實施,。
(2)防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施法律、法規(guī)和規(guī)章直接或間接作用于行政管理對象的基本形式,,決定了各種各樣的行政行為包括各種行政執(zhí)法行為,,只有在依法實施的前提下,才能合法,、適當(dāng),,公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益才不致遭受侵犯?,F(xiàn)在的問題是,,行政執(zhí)法行為出現(xiàn)違法與不當(dāng)已是一個不容忽視的的事實,因此,,糾正違法行為,為公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受的損害提供有效的救濟(jì),,在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中居于重要位置??疾飚?dāng)前的行政執(zhí)法工作有兩點(diǎn)需要給予重視:一是既要監(jiān)督具體行政行為,,也要監(jiān)督抽象行政行為。抽象行政行為被排除在行政訴訟受案范圍之外,,加之抽象行政行為并不是針對特定的具體人或事,,使人們對抽象行政行為合法與否很少予以關(guān)注,其結(jié)果往往是因為抽象行政行為的不合法而導(dǎo)致大量的具體執(zhí)法行為的違法,。既然抽象行政行為也是行政機(jī)關(guān)的行政行為,,同樣存在著是否合法的問題,因而就存在著損害公民合法權(quán)益的可能性,,而且其危害性要遠(yuǎn)比具體行政執(zhí)法行為范圍更廣,,影響更大,行政執(zhí)法監(jiān)督工作就沒有理由不將監(jiān)督抽象行政行為作為一項重要的工作任務(wù),。二是既要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的作為行政行為,,也要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可能會因為實施某種行為而違法,,構(gòu)成對公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的侵犯,,需要予以監(jiān)督處理。同時行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也會因為不履行法定職責(zé)和義務(wù)而構(gòu)成違法或侵權(quán)(通常人們稱之為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為),,客觀上必然會影響法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施,,使行政管理權(quán)得不到及時,、有效的落實,使公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),。這就要求行政執(zhí)法監(jiān)督工作把此類問題納入監(jiān)督范圍。
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