行政監(jiān)督的構(gòu)成要素包括監(jiān)督的主體,、客體,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面。

1,、行政監(jiān)督主體

如果離開真實(shí)的主體,，沒有有效的制度和完善的機(jī)構(gòu)作為載體，那幺,，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政人員的監(jiān)督就成為一句空話,。當(dāng)然，不同的歷史時(shí)期和不同性質(zhì)的國家,，具有不同的行政監(jiān)督主體,。從某種意義上說，對(duì)行政監(jiān)督主體地位的確立體現(xiàn)了民主程度的差異,。中國現(xiàn)階段的行政監(jiān)督主體,，包括國家的行政監(jiān)督和社會(huì)的行政監(jiān)督兩個(gè)方面。其中國家的行政監(jiān)督有立法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān),、行政監(jiān)察和審計(jì)部門等,。社會(huì)的行政監(jiān)督包括各種社會(huì)力量,，如政黨組織,、社會(huì)團(tuán)體、公民和新聞媒體等,。

2,、行政監(jiān)督客體

行政監(jiān)督主要是針對(duì)行政行為和行政權(quán)力的監(jiān)督，而行政行為和行政權(quán)力的載體是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員,，所以行政監(jiān)督的指向和客體應(yīng)當(dāng)是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員,。依法擁有行政管理權(quán)力、行使行政管理職能的非行政組織及其工作人員,，也屬于行政監(jiān)督的客體,。

3、行政監(jiān)督內(nèi)容

行政監(jiān)督主體不是對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員的任何行為進(jìn)行監(jiān)督,，而只是對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)和履行職責(zé)時(shí)的失范行為和失效行為進(jìn)行監(jiān)督,。所謂失范行為是指行政權(quán)力的使用者違反了法律的有關(guān)規(guī)定;失效行為是指在行政權(quán)力的運(yùn)行過程中，盡管投入了相當(dāng)多的人力,、物力和財(cái)力,，但仍然沒有達(dá)到既定目標(biāo)，行政效率低下等等,。政府的違法行為和效率狀態(tài)構(gòu)成了行政監(jiān)督的基本內(nèi)容,。

4、行政監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

行政監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性決定了監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的多維性,。綜觀古今中外的行政監(jiān)督,，其標(biāo)準(zhǔn)主要來源于以下幾個(gè)方面：(1)憲法標(biāo)準(zhǔn)。以國家憲法為標(biāo)準(zhǔn),，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員制定的規(guī)章,、制度、命令是否符合憲法的基本精神和有關(guān)規(guī)定,，以及行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員的行政行為是否符合憲法精神,，是否同憲法的規(guī)定相抵觸。(2)法律標(biāo)準(zhǔn),。以國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的各類法律為準(zhǔn)繩,，監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員遵循和執(zhí)行法律的情況。(3)紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),。為了保證行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),，不僅需要一定的憲法和相關(guān)法律規(guī)定，而且還需要大量的針對(duì)具體政府部門的紀(jì)律和制度,。

如《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的國家公務(wù)員的紀(jì)律及行為規(guī)范,，以及政府有關(guān)部門制定的工作紀(jì)律和規(guī)章制度等,，所有這些紀(jì)律和制度無疑也是對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督的重要依據(jù);(4)公共政策標(biāo)準(zhǔn)。公共政策是政府制定的調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系,，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，規(guī)范社會(huì)成員行為的規(guī)定、準(zhǔn)則和策略等,。執(zhí)行政策是國家公務(wù)員的基本職責(zé),，違反政策行為必須受到追究和制裁。此外,，還有職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),、合理性標(biāo)準(zhǔn)等等。監(jiān)督的主體,、客體,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面相互聯(lián)系、相互影響,，共同構(gòu)成行政監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一體,。如果四個(gè)要素，缺少其中任何一個(gè),，行政監(jiān)督活動(dòng)都會(huì)難以順利進(jìn)行,。