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一,、什么是行政監(jiān)督
行政監(jiān)督有時(shí)又稱行政調(diào)查,是指行政主體依法定職權(quán),,對(duì)相對(duì)方遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,,執(zhí)行行政命令,、決定的情況進(jìn)行檢查、了解,、監(jiān)督的行政行為,。
行政監(jiān)督也有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間,,以及專設(shè)的行政監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨,、國家權(quán)力機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和人民群眾等多種社會(huì)力量對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。
二,、主要特征
1,、行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織,。
2,、行為的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或其他組織,。
3,、其內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,,執(zhí)行決定、命令的情況,。
4,、其性質(zhì)是一種依職權(quán)、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為,。
5,、其目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為,保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三,、基本原則
行政監(jiān)督是行政管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,因此,,行政監(jiān)督應(yīng)該遵循一定的原則,,以保證行政監(jiān)督的合法性和有效性。
1,、合法性原則:行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件,。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定程序,、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定方式三個(gè)方面,。
2、經(jīng)常性原則:行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動(dòng),,存在于行政管理活動(dòng)的全過程,,具體貫穿于決策、協(xié)調(diào),、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),。經(jīng)常性監(jiān)督,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當(dāng)行為,、違法現(xiàn)象,,并及時(shí)糾正和處理,避免增加社會(huì)成本,。
3,、平等性原則:依法監(jiān)督,法律面前一律平等,,是社會(huì)主義行政監(jiān)督的基礎(chǔ),。不論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),不論是專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般機(jī)構(gòu),,不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是一般公民,,在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上完全平等,不存在不受監(jiān)督的特權(quán)或享有特權(quán)的監(jiān)督,。
4,、廣泛性原則:主要指監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍的廣泛性。行政監(jiān)督的性質(zhì)決定了全體公民對(duì)政府的公務(wù)活動(dòng)均有實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,,這種廣泛性還表現(xiàn)在行政監(jiān)督要對(duì)一切政府行政機(jī)關(guān)的行政行為,、行政措施、行政制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。
5,、有效性原則:主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督實(shí)施后的結(jié)果如何。有效的行政監(jiān)督就要做到客觀,、公正,、準(zhǔn)確、及時(shí),,做到違法違紀(jì)必究,,執(zhí)法必嚴(yán)。
四,、分類
行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,。通常由:
1、以行政監(jiān)督的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),,可以分為一般監(jiān)督與特別監(jiān)督,。
2、以行政監(jiān)督的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),,可以分為公安,、工商、海關(guān),、資源,、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等行政監(jiān)督,。
3,、以其實(shí)施的時(shí)期為標(biāo)準(zhǔn),可以分為事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督,。
4、以其主體的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),,可分為依職權(quán)的監(jiān)督與依授權(quán)的行政監(jiān)督,。
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