一、當(dāng)事人（狹義）

行政訴訟原告是指對行政主體具體行政行為不服,，依照行政訴訟法的規(guī)定,，以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織,。所以說,，行政訴訟原告大多是行政管理中的行政相對方。

（一）原告

1,、公民,。合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員具體行政行為侵犯的公民，有權(quán)依照行政訴訟的規(guī)定,，向人民法院提起行政訴訟,。當(dāng)然，這里所稱的公民是指具有中華人民共和國國籍的公民,。

2,、法人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,。根據(jù)《民法通則》第三十七條規(guī)定，法人應(yīng)具備下列四條件：(1)依法成立,；(2)有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),；(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所,；(4)能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,。法人作為原告提起行政訴訟時,，由其法定代表人出庭應(yīng)訴。

3,、其他組織,。除具有法人資格的社會組織外，在我國,，還有一大批不具備法人資格,，沒有取得法人資格的社會組合體。例如以其家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的工商個體戶,、農(nóng)民承包經(jīng)營戶,、起字號的合伙組織，或者尚處于籌建階段的企業(yè),、單位等,。它們的合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯而向法院提起訴訟時，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作法定代表人,，沒有主要負(fù)責(zé)人時,，可由實際上的負(fù)責(zé)人作法定代表人,。

（二）被告

行政訴訟的被告是指被原告起訴指控侵犯其行政法上的合法權(quán)益和與之發(fā)生行政爭議,，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。必須明確,，行政訴訟的被告不是行政機(jī)關(guān)的工作人員,，而是行政機(jī)關(guān)本身,。

1、做出具體行政行為的行政主體作被告主要有以下幾類：

(1)公民,、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟的,，做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；兩個以上行政機(jī)關(guān)做出同一具體行政行為的,，共同做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告,。

(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告,；復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服向人民法院起訴的,，應(yīng)當(dāng)以做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告,。值得注意的是，公民,、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名做出的處理決定不服,，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以做出決定的行政機(jī)關(guān)為被告，非行政機(jī)關(guān)不能作被告,。

2,、改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)作被告

公民、法人或其他組織在起訴前,，先按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行復(fù)議或選擇了先行復(fù)議,，而復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,，即視為復(fù)議機(jī)關(guān)做出了新的具體行政行為，所以,，原告提起行政訴訟時,，就必須以該復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

 (1)復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為所認(rèn)定的事實,；(2)復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為所適用的法律,、法規(guī)或者規(guī)定；(3)復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的處理結(jié)果,，即撤銷,、部分撤銷或變更原具體行政行為。在這三類情況下,，即視為復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,，而做出了一個新的處理決定。

此外,，復(fù)議機(jī)關(guān)如在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定的,，當(dāng)事人是對復(fù)議機(jī)關(guān)這種不作為的行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,。

（二）訴訟代理人

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

律師,、基層法律服務(wù)工作者；

當(dāng)事人的近親屬或者工作人員,；

當(dāng)事人所在社區(qū),、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。

（三）證人,、鑒定人,、勘驗人員和翻譯人員