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一,、一審判決情況
(一)維持判決
即人民法院經(jīng)過審理,,認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,,符合法定程序,做出的維持被訴具體行政行為的判決,。
被訴具體行政行為必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件,人民法院才能做出維持判決:一是證據(jù)確鑿,,即被訴具體行政行為確認(rèn)的事實(shí),,具有充分證據(jù)證明其真實(shí)存在,。二是適用法律法規(guī)正確,即適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項(xiàng),,而且處理的性質(zhì),、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定,。三是符合法定程序,,即在法律法規(guī)明確規(guī)定有實(shí)施具體行政行為的程序時(shí),,做出被訴具體行政行為必須嚴(yán)格遵循法定程序。
(二)撤銷判決
即人民法院經(jīng)過審查做出的否定被訴具體行政行為的判決,。撤銷判決分為判決全部撤銷,、判決部分撤銷及判決撤銷并責(zé)成被告重新做出具體行政行為三種情況,。
被訴具體行政行為有下列情形之一的,人民法院應(yīng)做出撤銷判決:(1)主要證據(jù)不足,;(2)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,;(3)違反法定程序,;(4)超越職權(quán),;(5)濫用職權(quán)。
(三)限期履行判決
即人民法院經(jīng)過對行政案件的審理,,認(rèn)定被告具有不履行或者拖延履行法定職責(zé)的情形,,做出的要求被告在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的判決,。
此類判決適用于下列情況:(1)符合法定條件,向被告申請頒發(fā)許可證或者執(zhí)照,,被告拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù),;(2)被告沒有依法發(fā)給撫恤金,、最低生活保障費(fèi)用及社會(huì)保險(xiǎn)金,;(3)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé),,被告拒絕履行或者不予答復(fù)的。
人民法院做出限期履行判決,,應(yīng)具備以下條件:(1)被告對行政相對人依法負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù);(2)須由原告向被告依法提出申請,,被告有拒絕履行、拖延履行的行為,,或者對原告的申請置之不理,,不作答復(fù);(3)原告向被告提出申請,,應(yīng)當(dāng)符合法定條件,;(4)人民法院判決被告履行法定職責(zé),應(yīng)明確指出所履行職責(zé)的內(nèi)容和履行的期限,。
(四)變更判決
即在行政處罰顯失公正時(shí),,人民法院做出的改變具體行政行為的判決。
法院判決變更被訴具體行政行為,,必須具備兩個(gè)條件:一是實(shí)施行政處罰的具體行政行為,;二是行政處罰顯失公正。所謂“顯失公正”,,是指具有通常法律和道德認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的人均可以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)該處罰明顯地失去了法律的公正性,。
(五)確認(rèn)判決
即人民法院通過對具體行政行為的審查,,確認(rèn)相應(yīng)行為合法或者違法。
有下列情形之一的,,人民法院應(yīng)當(dāng)做出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決:(1)被告不履行法定職責(zé),,但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的;(2)被訴具體行政行為違法,,但不具有可撤銷內(nèi)容的,;(3)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的,;(4)被訴具體行政行為違法,,但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的,,人民法院應(yīng)當(dāng)做出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決,并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,;造成損害的,依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任,。
(六)駁回訴訟請求判決
是指人民法院經(jīng)過審查后,,認(rèn)定原告的訴訟請求不能成立,,依法予以駁回的判決形式 ,。
駁回訴訟請求判決適用于以下幾種情況:(1)被起訴人不作為理由不能成立的,,如行政機(jī)關(guān)無作為的法定職責(zé)等,;(2)被訴具體行政行合法但存在合理性問題的,。雖然從學(xué)理上看,,這種情況也可以做出維持判決。但維持判決一經(jīng)做出,,行政機(jī)關(guān)日后對被訴行政行為的合理性問題進(jìn)行修正時(shí),,就要收到判決既判力的約束。適用駁回訴訟請求判決,,則可以較好地避免適用維持判決可能給修正工作帶來的障礙;(3)被訴具體行政行為合法,,但因法律,、政策變化需要變更或者廢止的,。此時(shí),,法院至多只能以思凡建議的形式,,建議行政機(jī)關(guān)調(diào)整被訴的行政行為,;(4)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形,。
(七)行政附帶民事訴訟判決
《若干問題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對平等主體之間民事爭議所做出的裁決違法,,民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理,。”這是行政附帶民事訴訟判決的法律基礎(chǔ),。行政附帶民事訴訟判決,以行政訴訟為主,,附帶一并解決民事爭議,,以減少當(dāng)事人的訴累,。目前此類判決形式仍在試點(diǎn)工作階段,。
行政附帶民事訴訟判決的適用條件:(1)必須是行政裁決行為中涉及的平等民事主體之間的爭訟民事行為,;(2)行政裁決被認(rèn)定違法,;(3)有當(dāng)事人的訴訟請求,;(4)行政附帶民事訴訟判決只能在一審程序中提起,,在二審程序中不得提起行政附帶民事訴訟判決。
二,、審判決
人民法院審理上訴案件,,按照下列情形,分別處理:
(一)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,,適用法律,、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,,維持原判;
(二)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但是適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤的,,依法改判;
(三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清,,證據(jù)不足,,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,,發(fā)回原審人民法院重審,,也可以查清事實(shí)后改判,。當(dāng)事人對重審案件的判決,、裁定,可以上訴,。一審法院由于主、客觀原因難以或者不可能查清事實(shí),,第二審法院則可以在查清事實(shí)后,,依法對一審判決做出改判,。第二審人民法院改變一審判決時(shí),判決時(shí)應(yīng)對被訴具體行政行為的合法性做出判決,,依法判決維持,、撤銷或者變更被訴具體行政行為。
三,、再審判決
再審判決和裁定的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)則進(jìn)行:
(一)人民法院經(jīng)過再審審理認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律均無不當(dāng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原中止執(zhí)行的裁定,繼續(xù)執(zhí)行原判決,。
(二)人民法院審理二審案件和再審案件,,對原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯(cuò)誤的,,應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理:(1)一審人民法院做出具體判決后,,二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,在撤銷一審人民法院判決的同時(shí),可以發(fā)回重審,,也可逕行駁回起訴,;(2)二審人民法院維持一審人民法院不予受理裁定錯(cuò)誤的,再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷一審,、二審人民法院裁定,,指令一審人民法院受理;(3)二審人民法院維持一審人民法院駁回起訴裁定錯(cuò)誤的,,再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷一審,、二審人民法院裁定,指令一審人民法院審理,。
(三)人民法院審理再審案件,,發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回做出生效判決,、裁定的人民法院重新審理:(1)審理本案的審判人員,、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;(2)依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即做出判決的,;(3)未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的,;(4)遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的;(5)對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的,;(6)其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的,。
(四)人民法院審理再審案件,認(rèn)為原生效判決,、裁定確有錯(cuò)誤,,在撤銷原生效判決或者裁定的同時(shí),可以對生效判決,、裁定的內(nèi)容做出相應(yīng)的裁判,,也可以裁定撤銷生效判決或者裁定,發(fā)回做出生效判決,、裁定的人民法院重新審判,。
再審判決、裁定的效力取決于再審人民法院按照哪一種程序?qū)徖?,如果按照一審程序?qū)徖?,再審人民法院所作的判決、裁定,,當(dāng)事人可以上訴,;如果按照二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q,、裁定是發(fā)生法律效力的判決,、裁定,當(dāng)事人不得上訴。
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