一,、案情介紹

江西省吉安市鹽務(wù)局是國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),，江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司吉安公司(以下簡稱吉安鹽業(yè)公司)是經(jīng)工商部門注冊登記并辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)(經(jīng)營范圍為食鹽、各類用鹽,、場地出租,、日用百貨等)，二者屬一套人馬兩塊牌子,。因吉安鹽業(yè)公司除專營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)外,，還經(jīng)營日用百貨，為提高企業(yè)效益,，該公司部分業(yè)務(wù)員在批發(fā),、配送食鹽過程中，強(qiáng)制搭配非鹽商品(食用油,、白酒等)或在食鹽配送過程中搭配低鈉鹽,、深井鹽，否則就以無高鈉鹽(中鹽)或無鹽為由停止供應(yīng)食鹽,。部分食用鹽零售商不滿,，向吉安市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)投訴，該局先后于2012,、2013年兩次向吉安鹽業(yè)公司下達(dá)責(zé)令改正通知書,。后經(jīng)市工商局立案調(diào)查，告知該公司聽證權(quán)利并聽取陳述后,，于2014年7月作出行政處罰決定：責(zé)令停止違法行為,，處以罰款16萬元。吉安鹽業(yè)公司不服,，申請行政復(fù)議后復(fù)議機(jī)關(guān)維持上述處罰決定,。該公司訴至法院，請求撤銷市工商局的行政處罰決定,，街道法院判決后上訴,。

二、爭議焦點(diǎn)

吉安市工商行政管理局對江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司吉安公司作出的行政處罰是否應(yīng)撤銷,？

三,、法律分析

原告吉安鹽業(yè)公司作為國家食鹽專營企業(yè)，具有法定的獨(dú)占經(jīng)營權(quán),，與其他普通經(jīng)營者對食鹽零售商具有不同支配地位,，但其經(jīng)營主體,、地位應(yīng)當(dāng)平等。原告在開啟多種經(jīng)營活動中,，利用自身專營食用鹽的批發(fā),、配送過程中的獨(dú)占優(yōu)勢地位，強(qiáng)制食用鹽零售商搭售低鈉鹽及非鹽商品食用油,、洗滌系列產(chǎn)品,、白酒等商品,，其行為構(gòu)成了限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，違反了反不正當(dāng)競爭法第六條規(guī)定。本案是行政機(jī)關(guān)依法查處不正當(dāng)競爭行為的典型案件,。不正當(dāng)競爭行為的突出表現(xiàn)之一,，是公用企業(yè)等依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，或違背購買者意愿搭售商品或附加其他不合理的條件,，上述行為嚴(yán)重侵害了其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)，排擠,、剝奪了他人公平獲得財富的機(jī)會,。要建立平等自由、競爭有序的市場秩序,，離不開對于廣大經(jīng)營者公平競爭權(quán)的充分保護(hù),。這一權(quán)利是各類市場主體從事經(jīng)營活動的基礎(chǔ)性權(quán)利，是穩(wěn)定市場秩序,、激發(fā)創(chuàng)新活力的壓艙石,。本案中，吉安鹽業(yè)公司利用獨(dú)占經(jīng)營權(quán),，強(qiáng)行搭售非鹽商品,，是一種典型的不正當(dāng)競爭行為，工商機(jī)關(guān)根據(jù)舉報對該公司強(qiáng)行搭售行為予以查處,，是正確履行制止和處罰違法經(jīng)營活動,、保障市場秩序的職能行為。法院的裁判彰顯了行政審判對公平競爭權(quán)益的有力維護(hù),，對行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的有力支持,，對市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力推進(jìn)。

四,、裁判結(jié)果

吉安市吉州區(qū)人民法院一審判決維持被告吉安市工商局作出的行政處罰決定,。該公司上訴后，吉安市中級人民法院判決駁回上訴,、維持原判,。

五,、裁判依據(jù)

反不正當(dāng)競爭法第六條

第六條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭,。