一,、行政機關委托的組織的含義

行政機關委托的組織是指受行政機關的委托,，按照委托范圍，以委托主體的名義,，行使被委托的行政職權的非國家機關的組織,，亦稱被委托組織。

行政機關委托的組織和范圍十分廣泛,，不僅包括事業(yè)單位,、企業(yè)單位、社會組織,、人民團體,，而且還可以包括某些個人或某些私人組織。如國務院發(fā)布的《家畜家禽防病條例》規(guī)定,，農(nóng)牧部門及其畜禽防疫機構可以委托有條件的飼養(yǎng)戶或檢疫單位檢疫,，家畜出售者可持有被授權檢疫的飼養(yǎng)戶或檢疫單位的檢疫證明進入市場。

二,、行政機關委托的組織的特征

行政機關委托的組織是非國家機關的組織,。

非國家機關的組織的基本職能不是行使行政職權或其他國家職權，而是從事其他非國家職能性質的活動,。行政機關雖然可以在本系統(tǒng)內(nèi)相互委托處理某些行政事務,，這種委托是行政機關系統(tǒng)內(nèi)部的公務協(xié)作，不是行政法上的行政委托,，因而行政機關不是被委托的組織,。

行政機關委托的組織行使的行政職權必須因行政機關的委托行為而產(chǎn)生，不是依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的授權而產(chǎn)生,。

被委托的組織在行使行政職權時，只能以委托機關的名義行使職權,，而不能以自己的名義,。其行為的法律后果不由其承擔,，而由委托的行政機關承擔。

行政機關委托的組織行使的行政職權受到嚴格的限制,。

有些行政職權不允許委托非行政機關的組織行使,，如行政立法權、涉及人身自由的行政處罰權和強制措施權,、行政許可權等,，行政機關不得委托給非國家機關的組織行使。

三,、受委托組織應具備的條件

（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織,；

（二）具有熟悉有關法律、法規(guī),、規(guī)章和業(yè)務的工作人員,；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定,。

四,、行政處罰權的委托的條件

行政處罰權的委托是指享有行政處罰權的行政機關將其擁有的行政處罰權委托給其他行政機關或者組織行使，受委托實施行政處罰的行政機關或者組織在委托范圍內(nèi),，以委托的行政機關的名義實施行政處罰,。

行政處罰權的委托應符合以下條件：

1、確有必要委托,。行政機關委托其他組織實施行政處罰,，應是為了公共利益的需要，而不得借委托之名串通接受委托的組織實施比行政機關親自實施行政處罰更為有利時才能委托,。如行政機關行使行政處罰權在人員,、裝備、技術和空間方面有困難,；再比如,，具有公共性、社會性的行政事物,，由于它們在時間上,、空間上和管理對象上都具有廣泛性、普遍性,，同時,，也有公眾的參與性，委托有關組織實施行政處罰更為有利,。

2,、必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。行政處罰權是一種法定職權,，法律,、法規(guī)和規(guī)章授予了組織行政處罰權，該組織就必須親自行使,，不得自行委托,，讓與其他組織行使。對行政處罰主體而言,，行政處罰權既是一種職權，同時也是一種職責,，職責不能放棄和擅自轉讓,。沒有法的明確規(guī)定，行政機關自行將行政處罰權委托其他組織行使,，是一種違法行為,。

3、該項行政處罰權是可以委托的,。

4,、被委托的行政處罰應是程度較輕、影響較小的處罰,。

5,、必須是委托其他行政機關或者非營利性的事業(yè)組織。

6,、委托時必須以書面形式來進行,。