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“三方機(jī)制”是近百年來在西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成并推廣的一種社會(huì)關(guān)系和企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制?!叭綑C(jī)制”在調(diào)解社會(huì)矛盾,,解決勞資沖突方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化,,“三方機(jī)制”已推廣到許多國(guó)家和地區(qū),,三方原則成為各國(guó)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、處理勞資糾紛的共同準(zhǔn)則,。我國(guó)作為國(guó)際勞工組織的成員國(guó),,無疑應(yīng)當(dāng)使勞動(dòng)制度,包括勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度盡可能地與國(guó)際通行的制度接軌或靠攏,。
我國(guó)《勞動(dòng)仲裁法》規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)三方機(jī)制,,共同研究解決的重大問題。實(shí)踐中,,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制正在逐步確立,。2001年8月勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì),、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布,,國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(政府、企業(yè),、職工)協(xié)商機(jī)制,,以協(xié)商形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題,。目前全國(guó)省級(jí)和市一級(jí)的三方協(xié)商機(jī)制已經(jīng)基本建立,并逐步向縣(市,、區(qū))和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸,。
在我國(guó),三方協(xié)商機(jī)制是由代表政府的勞動(dòng)行政部門,、代表職工的工會(huì)組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成,。具體說,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方協(xié)商機(jī)制中的“三方”是指以下三方:
1.政府代表,。我國(guó)工會(huì)法和勞動(dòng)法中都明確規(guī)定三方協(xié)商機(jī)制中的政府代表是勞動(dòng)行政部門,。一直以來,我國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門,。因此,,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方協(xié)商機(jī)制中的政府代表理應(yīng)由政府勞動(dòng)行政部門擔(dān)任。
2. 職工代表,。由于三方機(jī)制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題,,例如處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大共性問題,往往會(huì)超出了具體企業(yè)的范圍,。在這種情況下,,代表職工參加三方協(xié)商機(jī)制的是全國(guó)總工會(huì)和各級(jí)地方總工會(huì)。
3.企業(yè)組織代表,。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響,,企業(yè)的所有制形式和組織形式發(fā)生了巨大變化,代表企業(yè)的各種組織也有一個(gè)變化發(fā)展的過程,。改革開放初期,,我國(guó)是由經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)組織。之后,,全國(guó)各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì)),,不過當(dāng)時(shí)該組織代表的是國(guó)有企業(yè)。隨著各類新建企業(yè)的迅猛發(fā)展,,代表非公有制經(jīng)濟(jì)的各級(jí)工商聯(lián)組織逐步完善,,此外個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì),、女企業(yè)家協(xié)會(huì),、民間的商會(huì)等紛紛成立,作為企業(yè)一方代表,,它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方,。目前,在中央層面,,是由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)或者全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求,,因此,,在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,,這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度,,都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧,,以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展,。目前,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問題,,如就業(yè)壓力大,,勞動(dòng)關(guān)系緊張,群體性突發(fā)事件增多,、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資,、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間,、非法收取勞動(dòng)者押金等,。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,一方面,,要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度,,實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是,,僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的,,從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來看,還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制,。用三方協(xié)商機(jī)制來體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用,,促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性,以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位,,更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,反之,,當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來的時(shí)候,,它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議,會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機(jī)制來達(dá)到雙方的目標(biāo),。從這個(gè)意義上講,,建立有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。
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