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我國《勞動合同法》第九條規(guī)定:用人單位招用勞動者,不得要求勞動者提供擔?;蛘咭云渌x向勞動者收取財物,,不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。
民法意義上的擔保是指債權(quán)人為確保債務得到清償,,而在債務人或第三人的特定的物和權(quán)利上設(shè)定的,,可以支配他人財產(chǎn)的一種權(quán)利的行為。本條所稱的擔保并不是民法意義上的擔保,。而是用人單位以此為名義非法向勞動者收取風險抵押金,、扣押勞動者身份證件的行為。
在實踐中,,有些用人單位為防止勞動者在工作中給用人單位造成損失,,不賠償就不辭而別的情況,,利用自己的強勢地位,在招用勞動者時要求勞動者提供擔?;蛘呦騽趧诱呤杖★L險抵押金的行為,,是一種不合法的行為。勞動監(jiān)察部門對這種情況進行了大量查處,,執(zhí)法力度較大,,使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動者收取抵押金,,轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段,,達到向員工收取抵押金的目的。如收取服裝費,、電腦費、住宿費,、培訓費,、集資款(股金)等,變相獲取風險抵押金,。甚至有一些犯罪分子利用勞動者求職心切,,收取高額抵押金后逃之夭夭,造成新的社會不安定因素,。此外,,用人單位還通過扣押勞動者的居民身份證或者其他證件,如暫住證,、資格證書和其他證明個人身份的證件等,,以達到掌控勞動者的目的。因此本條規(guī)定,,用人單位招用勞動者,,不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物,,不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件,。
用人單位違法向勞動者收取財物的情況主要有兩種:一種是建立勞動關(guān)系時收取風險抵押金等項費用,對不交者不與其建立勞動關(guān)系,,對交者在建立勞動關(guān)系后又與其解除勞動關(guān)系且不退還風險抵押金等項費用;另一種是建立勞動關(guān)系后全員收取風險抵押金等項費用,,對不交者予以開除,、辭退或者下崗。因此,無論是在建立勞動關(guān)系之前,,還是在建立勞動關(guān)系之后,,只要用人單位招用勞動者,即不得要求勞動者提供擔?;蛞云渌x向勞動者收取財物,。
勞動者有權(quán)拒絕用人單位以各種形式和名義向自己收取定金、保證金(物)或抵押金(物),。根據(jù)原勞動部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二十四條的規(guī)定,,用人單位在與勞動者訂立勞動合同時,不得以任何形式向勞動者收取定金,、保證金(物)或抵押金(物),。對違反規(guī)定的,由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人,。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動者收取財物或者扣押勞動者證件的法律責任,,即:用人單位違反本法規(guī)定,,扣押勞動者身份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,;依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰,。用人單位違反本法規(guī)定,,要求勞動者提供擔保,、向勞動者收取財物的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,,按每一名勞動者五百元以上二千元以下的標準處以罰款;給勞動者造成損害的,,用人單位應當承擔賠償責任,。
依照國務院《企業(yè)職工獎懲條例》第十七條及原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定,因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的,,用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失,。賠償經(jīng)濟損失的數(shù)額,應由用人單位根據(jù)具體情況確定,,從職工本人工資中扣除,,但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準,,則按最低工資標準支付,。如果能夠迅速改正錯誤,表現(xiàn)良好的,,賠償金額可以酌情減少,。
在勞動者中確實有少數(shù)違法亂紀分子利用工作條件的便利,,損害用人單位的利益。同時由于他們流動性較大,,不易于管理和索賠,,導致個別用人單位只能通過收取風險抵押金,、抵押物或扣押身份證等方式來避免損失,,這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動者給單位造成損失,,不承擔賠償責任就離職的風險,,應當通過加強內(nèi)部管理來解決,,而不能簡單地采用收取抵押金(物)的錯誤方式,。
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