實施依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
《土地管理法實施條例》根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下,。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人,，市,、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款,。
責(zé)任事項1.立案階段：應(yīng)及時制止,，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并予以審查,，決定是否立案,。
2.調(diào)查階段：對立案的案件,，指定專人負(fù)責(zé)，及時組織調(diào)查取證,，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,，執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件,，允許當(dāng)事人辯解陳述,。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。
3.審查階段：審理案件調(diào)查報告,，對案件違法事實,、證據(jù)、調(diào)查取證程序,、法律適用,、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查,，提出處理意見,。
4.會審階段：國土資源行政主管部門要及時主持召開會審會議，就本級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)提交的案件調(diào)查報告和處理意見進(jìn)行審議,，并自簽收之日起30日內(nèi)提出會審意見,。
5.告知階段：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,，告知違法事實及其享有的陳述,、申辯等權(quán)利。符合聽證規(guī)定的,，制作并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》,。
6.決定階段：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知,、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容,。
7.送達(dá)階段：行政處罰決定書按法律規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。
8.執(zhí)行階段：依照生效的行政處罰決定,，監(jiān)督當(dāng)事人履行,。當(dāng)事人逾期不履行的，依法申請法院強制執(zhí)行,，或向本級政府,、上級主管部門報告，或向當(dāng)事人單位,、上級主管部門通報,，或向社會通報，或停辦相關(guān)審批手續(xù)等,。
9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任,。
追責(zé)情形
因不履行或不正確履行行政職責(zé),，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1.執(zhí)法人員玩忽職守,，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的；
2.違反法定程序,，對違法行為實施行政處罰的,；
3.沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；
4.擅自改變處罰幅度,、范圍的,；
5.徇私舞弊，包庇,、縱容違法行為的,；
6.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；
7.在制止以及查處違法案件中受阻,，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的,；
8.應(yīng)當(dāng)依法申請強制執(zhí)行、提出行政處分建議或者移送有權(quán)機關(guān)追究黨紀(jì),、政紀(jì)或者刑事責(zé)任,，而未依法申請強制執(zhí)行,、提出行政處分建議,、移送有權(quán)機關(guān)的；
9.符合聽證條件,、行政管理相對人要求,，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；
10.違反罰繳分離規(guī)定擅自收取罰款的及不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款,、沒收財物單據(jù)的以及將違法所得或者財物截留、變相私分的,；
11.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為,。