在明確審核范圍方面,，《意見》要求,，凡屬于規(guī)范性文件的，發(fā)布前均要進行合法性審核,。行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范,、工作制度、機構(gòu)編制,、會議紀要,、工作方案、請示報告及表彰獎懲,、人事任免以及其他不具備規(guī)范性文件特征的文件,，不納入規(guī)范性文件合法性審核范圍。

在確定審核主體方面,，《意見》要求,，縣級以上人民政府司法行政部門是本級人民政府規(guī)范性文件合法性審核機構(gòu)。政府部門應當由其內(nèi)設法制工作機構(gòu)（以下統(tǒng)稱內(nèi)設審核機構(gòu)）負責以本部門名義制定或者起草的規(guī)范性文件合法性審核工作,。

在規(guī)范審核程序方面,，《意見》要求，縣級以上人民政府應當在國家和省規(guī)定的審核報送材料要求基礎(chǔ)上,，結(jié)合審核內(nèi)容需要,，進一步明確報送材料要求。起草單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定報送審核材料,，其中起草說明應當對規(guī)范性文件重要條文和創(chuàng)新性內(nèi)容的依據(jù)和合法性作著重說明,。除為了預防、應對和處置突發(fā)事件,，或者執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日,。

不得以會簽代替合法性審核

《意見》同時對審核職責,、審核責任方面作出了明確,。其中，要求審核機構(gòu)要認真履行審核職責,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，重點從制定主體、制定權(quán)限,、文件內(nèi)容和制定程序等方面進行審核,。同時，要充分發(fā)揮合法性審核機制對確保規(guī)范性文件合法有效的把關(guān)作用,，不得以征求意見,、會簽、參加審議等方式代替合法性審核,。

在健全審核工作機制方面,，《意見》要求各地、各部門要建立健全專家協(xié)助審核機制,，充分發(fā)揮政府法律顧問,、公職律師和有關(guān)專家作用；建立合法性審核臺賬,，對已審核并發(fā)布的規(guī)范性文件實行動態(tài)化,、精細化管理；依托廣東政務服務網(wǎng)等完善合法性審核管理信息平臺,；建立合法性審核信息共享機制,，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，加強對審核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,，推動信息共享和整合,。

《意見》還要求，各地,、各部門要將規(guī)范性文件合法性審核工作推進情況,，納入法治政府建設督察內(nèi)容，將規(guī)范性文件合法性審核工作納入法治政府建設考評指標體系,，建立情況通報制度,。