經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠,，限定套型面積和銷售價格,，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應,，具有保障性質(zhì)的政策性住房,。
城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi),，家庭收入,、住房狀況等符合市,、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權。
購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購,。
購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,，應按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款,，具體交納比例由市、縣人民政府確定,，政府可優(yōu)先回購,；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產(chǎn)權,。
上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明,，并明確相關違約責任。
綜上,，我們不難看出購買經(jīng)濟適用住房不滿五年,，不得上市交易。那么,，如果購買經(jīng)濟適用房不滿五年進行交易,，合同的效力該如何認定？
根據(jù)我國《合同法》第五十二條的規(guī)定：有下列情形之一的,，合同無效,。（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,，損害國家利益,；
（二）惡意串通,，損害國家、集體或者第三人利益,；（三）以合法形式掩蓋非法目的,；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,。
同時根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中的明確規(guī)定：購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易,，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購……政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售,。
但是該意見并不是屬于行政法規(guī),，顯然不屬于《合同法》52條規(guī)定的違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,。而“行政法規(guī)”是指的國務院制定的行政法規(guī),，地方性法規(guī)、行政規(guī)章沒有導致法律行為無效的效力,。同時這里的“強制性規(guī)定”指的是效力強制性的規(guī)定,，不包括民事法律關系中的管理性規(guī)定，換言之,，只有違反效力強制性的規(guī)定才會導致合同無效,，違反管理性的規(guī)定并不會導致合同無效。
但是由于經(jīng)濟適用房牽扯到社會的公共利益,，如果五年內(nèi)進行轉(zhuǎn)讓,，勢必會損害城市低收入住房困難家庭住房的利益，認定無效合同是合乎法理的,。