拆遷侵權(quán)案件中的正當(dāng)防衛(wèi)具有特殊性,應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn):
一,、要弄清拆遷行為是行政行為,,還是民事行為或者
刑事犯罪。
行政機(jī)關(guān)所做的或由行政機(jī)關(guān)委托的單位或者個(gè)人做的行為,,是行政行為,。否則,是民事行為或者刑事犯罪(故意毀壞財(cái)物罪),。
打著行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)際上不是行政機(jī)關(guān)的行為或者行政機(jī)關(guān)沒有委托其所做的行為,,不是行政行為。
實(shí)踐中,,人們往往把村委會(huì)的行為,,當(dāng)作行政行為是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐罁?jù)村民委員會(huì)組織法第二條的規(guī)定,,“村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”,,村民委員會(huì)并不是一級(jí)行政機(jī)關(guān),,因此,以村民委員會(huì)的名義所做的行為,,并不是行政行為,。
行政機(jī)關(guān)及其委托的單位所做的行為,即使沒有法律依據(jù),,仍然是行政行為,。只不過是非法的行政行為。
冒充行政機(jī)關(guān)或者自以為是地認(rèn)為自己代表行政機(jī)關(guān)的行為,,都不是行政行為,,而是民事侵權(quán)行為或者刑事犯罪。
二,、拆遷中,,行政行為有法律依據(jù),不是指有抽象的法律規(guī)定,,而是指必須有具體的法律規(guī)定及依據(jù)該法律規(guī)定能夠“指向”該具體行政行為,。
比如“拆遷管理?xiàng)l例”不能指向具體的哪個(gè)拆遷行為合法,所以不能單獨(dú)作為拆遷合法的依據(jù),。只有拆遷管理?xiàng)l例辦法,、某個(gè)具體的拆遷政策以及拆遷協(xié)議,結(jié)合在一起,,才能判決出某個(gè)拆遷行為是否合法,。
三,、任何文件都不能代替拆遷補(bǔ)償協(xié)議。即:沒有經(jīng)過產(chǎn)權(quán)人同意的任何對(duì)房屋的拆遷,,都是非法的,。不管是行政行為還是非行政行為。因?yàn)楣竦呢?cái)產(chǎn),,非經(jīng)本人同意,,不得處分。這是民法的基本原則,。任何拆遷條例,、政策、規(guī)定等,,都不能超越民法這個(gè)原則,。
四、即使是合法的拆遷行為,,也不能侵害被拆遷人的生命健康權(quán),。凡是在拆遷中侵害被拆遷人生命健康權(quán)的行為都是非法行為。
同理,,任何拆遷中超出拆遷協(xié)議規(guī)定的范圍侵害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,,也都是非法行為。
五,、非行政行為的民事侵權(quán)行為,,所有的參與者,包括指揮,、出謀劃策,、實(shí)施拆遷的工人,均是共同侵權(quán)人,。不能僅僅以誰施工誰是侵權(quán)人為限,。同理,行政侵權(quán)行為中,,所有的參與拆遷的人均是侵權(quán)人,。只不過,如果是行政行為,,其侵權(quán)責(zé)任最終由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。但這并不能否認(rèn)代表行政機(jī)關(guān)的行為人,不是侵權(quán)人,。
如果非法拆遷毀壞公私財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額,,則構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。指揮者是主犯,所有參與的人都是共同犯罪,。
六、只要拆遷沒有法律依據(jù),,即使是“誤拆”,,也是非法的侵權(quán)行為。這就像過失犯罪也是犯罪一樣,。
七,、是否“誤拆”,對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)者而言,,沒有任何意義,。
因?yàn)橹灰闱趾λ娜松怼⒇?cái)產(chǎn)和其他權(quán)益,,他就有權(quán)正當(dāng)防衛(wèi),。誰知道你侵權(quán)者是怎么想的?,!是否“誤拆”,,只對(duì)定性拆遷侵權(quán)的行為的惡劣程度有意義。即:“誤拆”既不能排除正當(dāng)防衛(wèi)的合理性,,也不能作為加重防衛(wèi)實(shí)施人處罰的理由,。
八、特別強(qiáng)調(diào)的是,,目前在司法界,,有一種否定拆遷中存在正當(dāng)防衛(wèi)的傾向,必須引起注意,。
如有個(gè)法官在拆遷殺人案件中說:
這個(gè)被殺死的人,,與被告不認(rèn)識(shí),無冤無仇,,在現(xiàn)場(chǎng)也沒有打被告人,,也沒有親自拆除被告人的房屋,被告人就殘忍地將他殺死了,。沒有一點(diǎn)道理,。(該法官也沒有提到該拆遷是非法拆遷還是合法拆遷。我推測(cè),,該拆遷大概率應(yīng)該是沒有經(jīng)過被告的同意,,否則,被告為什么反對(duì)并殺人呢,?)
按照這個(gè)法官的理論,,拆遷中完全就不可能存在正當(dāng)防衛(wèi)一說了。為什么呢?
因?yàn)榻M織者可以說我不是有意侵害被告,,我是根據(jù)上級(jí)指示,,沒有過錯(cuò)。親自拆房子的人說是按照文件精神辦,。被拆遷人去用肉體阻擋挖掘機(jī),,是被拆遷人自己找死。被拆遷人打砸挖掘機(jī),,是破壞公物,。或者被拆遷人根本就阻止不了,。被拆遷人跟機(jī)器斗不過,,跟人斗,人說自己是無無辜的,。
被拆遷人哪里還有什么正當(dāng)防衛(wèi)可言呢,?
必須強(qiáng)調(diào):
第一,拆遷中的正當(dāng)防衛(wèi)中,,被拆遷人只有針對(duì)拆遷的指揮者和拆遷的實(shí)施者進(jìn)行人身“攻擊”,,才能真正有效地阻止拆遷者對(duì)自己房屋的損害,
第二,,被拆遷人在房屋被侵害中,,往往認(rèn)為,攻擊任何一個(gè)人,,都可能阻止強(qiáng)拆的繼續(xù),。或者他想攻擊某個(gè)人而不能,,他只能選擇可以攻擊到的人,。
因此,將被拆遷對(duì)拆遷人的人身“攻擊”排除在正當(dāng)防衛(wèi)之外,,或者將正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象,,僅僅限制在拆遷中的工人,就等于根本不承認(rèn)拆遷中有正當(dāng)防衛(wèi)的行為可以存在,。
這是與正當(dāng)防衛(wèi)的理念矛盾的,。因?yàn)檎?dāng)防衛(wèi)規(guī)定,只要自己的人身財(cái)產(chǎn)其他權(quán)益遭到不法侵害,,就可以進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi),。當(dāng)然,至于是否“適當(dāng)”是另外一回事,。
第三,,拆遷是一個(gè)有組織的行為,其侵權(quán)行為是一個(gè)整體。每個(gè)人都是侵權(quán)者,。因此不能以所謂的某個(gè)人在該拆遷中沒有過錯(cuò),,作為否定其違法的理由。
只要參與非法的拆遷行為,,就有過錯(cuò),。正當(dāng)防衛(wèi)人所實(shí)施的正當(dāng)防衛(wèi)行為,雖然針對(duì)的是某個(gè)人,,但應(yīng)視為針對(duì)整個(gè)非法拆遷行為而來予以考量。要求被拆遷人知道每個(gè)人在拆遷中的作用,,是不可能的,。
這樣適用法律才符合實(shí)際,符合立法精神,,符合公平正義的原則,。