關(guān)鍵詞:行政正當原則,、區(qū)住建委違法、逼遷,、房屋拆遷許可證,。
正當程序原則是依法行政的關(guān)鍵性原則,深深影響著國家法治的進程,。行政法上之正當程序原則或簡稱“行政正當原則”,,即行政權(quán)力的運行必須符合最低限度的程序公正標準,而行政程序正當性的三項最低要求是程序中立性,、程序參與性和程序公開性,。
在一起房屋拆遷許可糾紛案件中,正是抓住了政府機關(guān)作出拆遷許可證的程序違法這一關(guān)鍵點予以突破,,為被拆遷人贏得了勝訴,。
因?qū)Σ疬w補償不滿意以及對拆遷方的野蠻逼遷行為感到恐懼(在曾出現(xiàn)打人事件,挨打的多為年輕人,,逼迫簽訂拆遷補償安置協(xié)議,,不簽就打,杜先生都不敢讓其子回家,,擔心受到威脅),。經(jīng)多方打探比較其維權(quán)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提起了對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)北部淺山區(qū)土地一級開發(fā)
項目建設(shè)的房屋拆遷許可文件的政府信息公開申請,。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審查,、核發(fā)拆遷許可證的程序違法點展開各個擊破,并在庭后提交了代理意見,,再一次對程序違法進行詳細的書面闡述,。
確認區(qū)住建委于2005年9月20日作出的涉案《房屋拆遷許可證》違法!
在此類案件中,,勝訴的關(guān)鍵在于找出行政機關(guān)作出《房屋拆遷許可證》的違法點,。
根據(jù)《
行政許可法》第47條“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,,應當告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,,行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證”的規(guī)定可知,,行政機關(guān)應當告知申請人及利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會沒有告知委托人即拆遷利害關(guān)系人聽證的權(quán)利,,而是自行作出了《房屋拆遷許可證》,,沒有履行行政正當程序,故被法院判決確認違法,。本案通過訴訟維權(quán)維護了當事人的合法權(quán)利,,也為當事人下一步繼續(xù)維權(quán)打下了堅實的基礎(chǔ)。
《行政許可法·聽證》
第46條:法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,,行政機關(guān)應當向社會公告,,并舉行聽證。
第47條:行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,,應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,;申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證,。
申請人,、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
第48條:聽證按照下列程序進行:
(一)行政機關(guān)應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間,、地點通知申請人,、利害關(guān)系人,必要時予以公告,;
(二)聽證應當公開舉行,;
(三)行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人,、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,,有權(quán)申請回避;
(四)舉行聽證時,,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù),、理由,申請人,、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),,并進行申辯和質(zhì)證;
(五)聽證應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章,。
行政機關(guān)應當根據(jù)聽證筆錄,,作出行政許可決定。