被征收人應(yīng)拿起法律武器,，維護(hù)自己的權(quán)益

拆遷補(bǔ)償未到位，被征收人的房屋還未合法拆除的情況下,，便急忙施工,，導(dǎo)致被征收人房屋的居住條件不斷惡化。此時(shí),，被征收人應(yīng)當(dāng)拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

由于開(kāi)發(fā)商急于完成拆遷工作,，在談判破裂后不久，便發(fā)生了一起惡劣的劫持事件,。王先生在早晨開(kāi)車上班的路上,，發(fā)現(xiàn)有一遮擋物擋住了道路，當(dāng)下車試圖挪開(kāi)時(shí),，突然有幾個(gè)人在背后用力劫持住王先生并用黑色布套將王先生的頭套住,，將其拘禁在車內(nèi)。在車?yán)锼麄儗⑼跸壬滞笥昧Ψ崔D(zhuǎn)按壓,，并強(qiáng)力按住頭,，使其不能大聲呼救。期間作案人威脅說(shuō)“拆遷簽不簽字,？這次是你,，下次是你的孩子！”該劫持事件持續(xù)了至少一個(gè)小時(shí)的時(shí)間,。

在劫持事件之后,，王先生不僅舊病復(fù)發(fā)，導(dǎo)致終身不能從事重體力勞動(dòng),，而且還由于整日惴惴不安,，患上了中度抑郁癥，需要藥物治療。而且此時(shí),，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)若無(wú)其事的在王先生家門(mén)口開(kāi)始施工,，致使王先生無(wú)法在家中正常居住。于是維護(hù)合法權(quán)益,。在仔細(xì)分析了案情,，為王先生制定了維權(quán)方案。

維權(quán)過(guò)程

第一步,，律師函及政府信息公開(kāi)的經(jīng)典開(kāi)場(chǎng),。律師函的目的是告知相關(guān)征收部門(mén)，當(dāng)事人已經(jīng)委托了律師為其維權(quán),，以后的工作不能無(wú)視法律,，肆意妄為。并且表明了當(dāng)事人對(duì)劫持事件一查到底的決心,，追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的民事,、行政、刑事責(zé)任,。信息公開(kāi)的目的是收集征地過(guò)程中,，征收部門(mén)作出的文件，由律師審查并找出征收過(guò)程中的違法點(diǎn),，通過(guò)復(fù)議及訴訟增加談判的籌碼,。

第二步，行政復(fù)議,。根據(jù)信息公開(kāi)的結(jié)果,，當(dāng)事人采納了律師的意見(jiàn)，針對(duì)該項(xiàng)目征地批文及施工許可證向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)了行政復(fù)議,。行政復(fù)議不僅可以為當(dāng)事人增加一次救濟(jì)的機(jī)會(huì),，而且如果當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿意，還可以將行政行為的作出機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)一同列為共同被告,，通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議,。

第三步，行政訴訟,。找到軟肋,，精確打擊。通過(guò)之前的工作,，兩位律師發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得了涿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的《建筑工程施工許可證》,，然而此時(shí)對(duì)當(dāng)事人的補(bǔ)償未到位，房屋也未合法拆除,，尚未符合施工條件,，故該許可證的作出違反相關(guān)法律規(guī)定,。經(jīng)過(guò)復(fù)議，保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局卻認(rèn)為許可證的核發(fā)符合法律規(guī)定,。于是,，當(dāng)事人一紙?jiān)V狀，將涿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一同告上法庭,。然而由于當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)主義及行政干預(yù)，一審法院為當(dāng)事人設(shè)下重重障礙,，阻撓當(dāng)事人起訴,。兩位律師見(jiàn)招拆招，艱難立案,，但是最后一紙駁回起訴的裁定書(shū),，嚴(yán)重打擊了當(dāng)事人的維權(quán)信心。

當(dāng)事人最終決定將本案上訴至保定市中級(jí)人民法院,。在庭審過(guò)程中,，兩位律師指出，根據(jù)《建筑法》第8條的規(guī)定,，辦理施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,，即（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證,；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。根據(jù)《建筑施工許可辦理辦法》第四條第一款的規(guī)定，建筑單位申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)施工許可證,，施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備施工條件,，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求,?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程管理許可的通知》第二條第一項(xiàng)規(guī)定，施工場(chǎng)地需要征收房屋的,，要符合施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平的標(biāo)準(zhǔn),。但在本案中，第一，上訴人的房屋還沒(méi)有被拆除,，不具備三通一平的施工條件,，故施工單位取得的施工許可證不具有合法性。第二,，上訴人的房屋及土地使用權(quán)是否位于涉案建筑工程施工許可證范圍之內(nèi),，原審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)體審理后查明事實(shí)，但是原審法院并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體審理,，也沒(méi)有根據(jù)提供相關(guān)證據(jù)證明上訴人房屋是否位于施工許可范圍之內(nèi),，就裁定駁回起訴，不符合客觀事實(shí),。第三,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百三十六條第七款的規(guī)定，原審法院應(yīng)當(dāng)對(duì)原行政行為和復(fù)議決定都進(jìn)行查明,，并作出裁判,。但原審法院并沒(méi)有對(duì)復(fù)議決定作出任何事實(shí)查明，顯然違反法定程序,，適用法律錯(cuò)誤,。

通過(guò)以上辯論，主審法官贊同了兩位律師的觀點(diǎn),，涿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因擔(dān)心敗訴風(fēng)險(xiǎn),，也同意當(dāng)庭調(diào)解,。最終王先生獲得了兩套安置房和800萬(wàn)的貨幣補(bǔ)償，比之前談判的補(bǔ)償條件提高了近6倍,。

精確打擊征收部門(mén)的軟肋,，減少不必要的訴訟

在維權(quán)過(guò)程中,，只要政府機(jī)關(guān)作出了“帶紅章”的文件，便要提起行政訴訟,，與行政行為的作出機(jī)關(guān)在法庭上過(guò)過(guò)招,。但是實(shí)踐中，很多訴訟是沒(méi)有意義的,，即便最終勝訴,，對(duì)補(bǔ)償條件的提高也是相當(dāng)有限，還在無(wú)形中增加了當(dāng)事人的訴累,。所以在明律師認(rèn)為,，只有精確找到征收部門(mén)的軟肋，才能最有效的維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,。

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