眾所周知,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,,征收方在依法作出征收補(bǔ)償決定后,,才有權(quán)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,即對被征收房屋依法實施強(qiáng)制拆除,。實踐中,,我們也將征收補(bǔ)償決定的作出視為維權(quán)的最關(guān)鍵時間節(jié)點,反復(fù)告誡廣大被征收人要提防其背后埋伏著的“司法強(qiáng)拆”大棒,。那么,,下了征收補(bǔ)償決定,法院的司法強(qiáng)拆令就會無法阻擋地落在被征收人頭上嗎,?答案是否定的,!
《
行政強(qiáng)制法》第五章“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”即是對這一強(qiáng)拆房屋最后階段的法律規(guī)定。其中的第53條規(guī)定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請
行政復(fù)議或者提起
行政訴訟,,又不履行行政決定的,,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
據(jù)此,,征收方申請司法強(qiáng)拆有了第一個必須遵守的規(guī)矩:救濟(jì)期限屆滿之日起3個月內(nèi)提出申請。對于房屋征收補(bǔ)償決定而言,,提起行政訴訟的期限是6個月,。這一規(guī)定是為了杜絕征收行為久拖不決,損害社會公共利益和被征收人的合法補(bǔ)償權(quán)益,。
《行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
這里出現(xiàn)了曾在拆除違建程序中反復(fù)提及的“催告程序”。據(jù)此可知,,“無催告,,不拆房”,無論房屋是合法還是違法,。催告的具體要求,,我們可以參照《行政強(qiáng)制法》第35條的規(guī)定:
催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:(一)履行義務(wù)的期限,;(二)履行義務(wù)的方式,;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式,;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。
催告本身是一種通知行為,并不對被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響(產(chǎn)生實際影響的是之前作出的征收補(bǔ)償決定),,故這一步驟本身是不可訴的。但若欠缺這一環(huán)節(jié),,則構(gòu)成程序違法,,人民法院就不會裁定準(zhǔn)許強(qiáng)制拆除被征收人的房屋。
《行政強(qiáng)制法》第55條規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,,應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況。也就是說,催告書是要經(jīng)由受理非訴執(zhí)行申請的人民法院書面審查的,。
司法強(qiáng)拆的審查以書面的形式審查為主,,但相關(guān)司法解釋也為開啟實質(zhì)性審查提供了依據(jù)。通過以上兩個小點我們不難看出,,即使事情真的進(jìn)展到了這一階段,,被征收人仍存在一些可供利用的維權(quán)抓手,仍有可能通過依法維權(quán)暫時阻滯司法強(qiáng)拆的步伐,,進(jìn)而為自己提升補(bǔ)償數(shù)額贏得寶貴的空間,。故此,即使征收補(bǔ)償決定6個月的起訴期限已過,,被征收人仍不可輕易放棄自己正當(dāng),、合法的補(bǔ)償訴求,仍可以積極尋求專業(yè)征收維權(quán)律師的幫助,。
能在6個月的期限內(nèi)及時針對征收補(bǔ)償決定本身尋求救濟(jì),,這要比對著強(qiáng)制執(zhí)行程序“使勁”有力得多。
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