依法行政原則有哪些?
無證房屋在我國是客觀存在的,,特別是農(nóng)村,,由于以前
法律法規(guī)不健全,所以大量的房屋一直處于無證的狀態(tài),,那么,,遇到拆遷征收,無證房屋到底能不能獲得補償,,能夠獲得補償?shù)脑?,法律依?jù)又在哪里?今天從行政法的依法行政原則,、程序正當(dāng)原則,、行政合理性原則為出發(fā)點給大家進行分析。
一.依法行政原則
依法行政原則,,也被成為合法性原則,,是各國行政法的共同理念或基本原則,其基本含義在于行政機關(guān)和其他行政公務(wù)組織必須依法行使行政權(quán)或者從事
行政管理活動,。其要求為:職權(quán)法定,,即國家行政機關(guān)以及其他組織的行政職權(quán),必須由法律予以規(guī)定或授予,;法律優(yōu)先,,又稱為消極的依法行政,行政活動均不得與民意代表機關(guān)制定的法律相抵觸,,即法律優(yōu)先于行政,;法律保留,又稱積極的依法行政,,具體是指行政機關(guān)的行為必須有明確的法律授權(quán),,法律無明文授權(quán)即無行政。
既然沒有明確的法律授權(quán),,那么對于已經(jīng)建造較久的房屋,,行政部門就不能定性為違章建筑,,而進一步不給予補償。比如有好幾十年歷史的房屋,,在建設(shè)之時,,并沒有相關(guān)法律禁止,那么房屋的建設(shè)行為,,就是法無禁止即自由,。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年正式實施,,在此之前,,曾施行或現(xiàn)在仍在施行中的法律法規(guī)包括1984年國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、1986通過的《
土地管理法》,、1990年施行的《城市規(guī)劃法》等,。這些法律法規(guī)實施之前建造的房屋,,因沒有任何法律法規(guī)對其產(chǎn)權(quán)辦理進行規(guī)定,,不應(yīng)被認(rèn)定為違建,遇到拆遷之時,,有權(quán)利獲得合理補償,。
二.程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是指行政機關(guān)在作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)益的決定,,尤其是不利決定時,,必須遵需正當(dāng)、公開的程序,。具體要求為:行政公開,,行政過程公開透明也是預(yù)防行政主體恣意、濫權(quán)和腐敗的有效手段,;程序公正,在救濟程序領(lǐng)域,,程序公正的基本要求有兩個:任何人不得做自己案件的法官,;任何人在受到不利對待時應(yīng)當(dāng)給予其陳述和辯護的機會;公眾參與,,信息公開透明,、充分保障公眾的參與機會、給予當(dāng)事人陳述與申辯的機會,。
即使房屋建設(shè)于近幾年且沒有相關(guān)合法證件,,即使有違建的嫌疑,行政機關(guān)也不能說拆就拆,。特別是口頭告知違章,,隨即強制拆除,,更是違法中的典型。要將當(dāng)事人房屋認(rèn)定為違章建筑,,這是對當(dāng)事人造成不利影響的行政行為,,必須遵守相關(guān)法律規(guī)定,,按照法定程序進行,否則就是違法的,。不走正規(guī)法律流程隨即拆除,,屬于違法強拆,,可以起訴要求確認(rèn)強拆違法。在征地拆遷中,,也可以借助訴訟進一步爭取補償款,。
三.行政合理性原則
行政合理性原則,是指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)實施行政行為,,而且要求行政行為要客觀,、適度,符合公平,、正義等法律理性。其要求為:對行政行為的目的所作的要求,,即行政行為的作出要適合于目的的實現(xiàn),,或者說不得與目的相悖離;為達成目的面對多種可能選擇的手段,,須盡可能采取對人民利益影響最輕微的手段,,手段應(yīng)按目的加以衡量,;行政主體在作出行政行為時,應(yīng)當(dāng)符合一般的道德標(biāo)準(zhǔn)與生活價值觀,。
對于無證房屋,,在建設(shè)之時,相關(guān)行政機關(guān)如果并未加以阻止,,那么行政機關(guān)也是有一定責(zé)任的,畢竟并不是所有的人都懂得相關(guān)的法律規(guī)定,。而且無證房屋也屬于個人的私有財產(chǎn),,拆除行為勢必會對權(quán)利人造成財產(chǎn)損失?;诤侠硇姓幕驹恚瑢Ρ徊鸪诉M行合理補償,,也是有其必要性的,。
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