正規(guī)的征收程序包括哪些？

不是“正規(guī)的”征收（拆遷）程序,，因而其實施主體也較為多樣,，目前有4種類型：

第一類是由開發(fā)商以建設(shè)綠化隔離帶的名義實施的土地收儲和房屋拆遷行為；

第二類是開發(fā)商與村委會聯(lián)合實施拆遷,，即村委會在前期與開發(fā)商聯(lián)手以房屋拆遷的名義進行房屋拆遷,，在拆遷完成之后或者拆遷過程中向有關(guān)部門申請土地征收審批；

第三類是鎮(zhèn)政府或區(qū)政府作為幕后推手,，實施集體土地拆遷,。政府利用拆遷的方式收儲土地，從而完成城中村或新農(nóng)村的建設(shè),，此種方式主要是由村委會進行協(xié)助完成,，開發(fā)商不一定介入；

第四類是由政府成立的專門機構(gòu)或政府直接實施拆遷,。一些地方政府以拆違建或者以文物保護的方式強制拆除房屋,，以達到強制搬遷的目的。文物保護項目中一般是由區(qū)一級文化委員會來作為主體實施拆遷,。

由不同主體實施的拆遷行為，會給我們后續(xù)的維權(quán)帶來不同的應(yīng)對方式,。因此,，在接到拆遷告知書的那一刻，被拆遷人必須弄清所在區(qū)域的騰退項目是由哪個主體實施的何種拆遷,，只有這樣才能精準(zhǔn)維權(quán),。

巧用維權(quán)手段，最大程度維權(quán)

雖然說拆遷沒有明確的法律依據(jù),，但這并不意味著我們面臨拆遷時完全無所作為,。相反，實踐中還是有很多常用的維權(quán)手段的,。項目主要可以采取以下維權(quán)措施：

其一,，申請村務(wù)公開。由村委會主導(dǎo)的拆遷項目，拆遷實施者往往會依據(jù)《村民委員會組織法》第24條,，以村民自治宅基地使用及征地補償費用方案為由,，以開會的方式通過拆遷宅基地及房屋決定及相關(guān)補償協(xié)議。這里需要明確的一點是,，村民會議無權(quán)決定宅基地及房屋拆遷,。根據(jù)《土地管理法》第四十五條、四十六條以及《土地管理法實施條例》第二十五條,、《征收土地公告辦法》第七條等的規(guī)定,，征收集體土地的必須經(jīng)過相關(guān)政府的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)縣政府是沒有該種權(quán)限的,，更別說村民委員會了。因此,，廣大被騰退人可以根據(jù)《村民委員會組織法》第33條的規(guī)定,，向相關(guān)的村委會申請村務(wù)公開，要求村委會公開拆遷方案,、補償及分配方案等村委信息以及有關(guān)拆遷決議的相關(guān)公民會議,、必須是公民選舉產(chǎn)生的，公民代表會議召開情況,、會議紀(jì)要,、實施人以及其他相關(guān)材料。這樣一方面便于了解拆遷的具體內(nèi)容,，另一方面也為后續(xù)的維權(quán)奠定基礎(chǔ),。如果村委會不公開相關(guān)信息，我們可以向上一級政府申請監(jiān)督村委會履行職責(zé),，必要時可就此提起行政訴訟進行救濟,。

其二，申請政府信息公開,。為了達到快速拆遷的目的,，拆遷項目的很多內(nèi)容是不公開的。我們需要根據(jù)自己所在地區(qū)項目的特點申請政府信息公開,。就可以按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī),，要求政府有關(guān)部門公開該地塊涉及的用地審查意見、征收土地的相關(guān)文件,、建設(shè)項目的用地規(guī)劃,、相關(guān)項目的立項批準(zhǔn)文件、拆遷安置補償協(xié)議,、一書四方案等等,。在國有土地上進行,，比如還綠項目、文物保護項目,，我們可以依照《國有土地上房屋征收與補償條例》（590號令）等相關(guān)法規(guī)申請公開該項目的核準(zhǔn)文件,、文物保護的認定文件、拆遷安置補償方案等,。雖然拆遷項目的名稱五花八門,，但是其終究有跡可循，我們均可以按照現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定,，來申請信息公開,，了解案件的具體情況。

其三,，提起人身財產(chǎn)安全保護申請,，有效應(yīng)對逼遷行為。我們可以依據(jù)《警察法》第二條,、第三條,、第二十一條的規(guī)定，向公安機關(guān)提起人身財產(chǎn)保護申請,。在緊急時刻還可以直接報警,，要求公安出警保護自身的合法權(quán)益。同時,，被騰退人要加強守房意識,，確保屋內(nèi)不離人，屋外有接應(yīng),，在侵害發(fā)生的第一時間進行拍照,、錄音、錄像取證,，針對各類逼遷行為提起有針對性的救濟程序,，譬如對于因拆遷而作出的“責(zé)令限期拆除”類文書及時提起復(fù)議或者訴訟，從而將案件周期“拖長”,，利用時間來換取提升補償數(shù)額的空間,。

其四，向政府部門提起查處程序,。我們可以依據(jù)政府信息公開所獲取的內(nèi)容，分析違法行為的性質(zhì),，申請有權(quán)機關(guān)采取不同的查處程序,。如針對違法征收土地的行為、違法征收房屋的行為,、違法用地的行為,、違法建設(shè)的行為提起查處程序,，要求行政機關(guān)履行其查處職責(zé)。如果行政機關(guān)不履行法律法規(guī)賦予其的職能,，我們還可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟進行進一步的救濟,。

其五，提起行政復(fù)議或行政訴訟,。只要行政機關(guān)作出了具體行政行為,，并對被騰退人的實際權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的，我們都可以提起行政復(fù)議,、行政訴訟,。騰退項目的本質(zhì)是為協(xié)議搬遷，如果一些騰退人為了實現(xiàn)快速拆房,，以拆違建的方式強制拆除,，該拆遷人或者實際實施者是沒有合法依據(jù)的，我們可以提起行政訴訟確認強拆行為違法進而申請行政賠償,，這種最經(jīng)典的維權(quán)路徑是與一般征收拆遷項目區(qū)別不大的,。而對于與房屋本身合法性認定相關(guān)的問題，由于其往往會直接影響到涉案房屋的補償數(shù)額,，也需要針對相關(guān)文書發(fā)動救濟程序,。實踐中，一些被騰退房屋之所以補償比例不到1:1,，根本原因就在于其權(quán)屬存在瑕疵,，未被認定為完全意義上的合法建筑。此種情形尤其值得被拆遷人予以重視,。

以上是我們根據(jù)以往案件所做的一些總結(jié),，維權(quán)中還需要根據(jù)具體案情來確立訴訟方案，不可簡單地照搬照抄,。不可怕,，也不是不能救濟的，關(guān)鍵在于如何抓住每一起個案的核心,。打蛇要打七寸,，維權(quán)也要抓住矛盾糾紛點。廣大被騰退人在面臨騰退時,，不要被騰退方出示的文件所嚇倒,，也不要因為騰退沒有法律規(guī)定就感覺得不到救濟而失望。你要明白的是,，征收一樣,，同樣面臨對產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的直接影響，給予公平,、合理的補償安置從來都是法律的應(yīng)有之義,，也是政府拋不掉的職責(zé)之所在,。

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