行政訴訟實(shí)行的是起訴期限制度

所謂起訴期限,，是指法律規(guī)定的當(dāng)事人不服某項(xiàng)行政行為時(shí)向法院請(qǐng)求司法救濟(jì)、行使行政撤銷權(quán)的時(shí)間限制,。

它是比照民法上的除斥期間和訴訟上的上訴期間進(jìn)行設(shè)計(jì)和變?cè)?，在性質(zhì)上屬于程序法上的法定期間，不能中斷或者中止,，特殊情況下才可申請(qǐng)延長(zhǎng)或扣除被耽誤的時(shí)間,。

設(shè)置起訴期限制度的目的和功能，在于維護(hù)行政行為的效力,，以確保行政法律關(guān)系的盡早安定,。而民法通則對(duì)于訴訟時(shí)效的規(guī)定有所不同。超過(guò)訴訟時(shí)效期間,，當(dāng)事人自愿履行的,，不受訴訟時(shí)效限制。而且,，訴訟時(shí)效期間為可變期間,。

雖然對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的,，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定,，但這是基于行政協(xié)議的履行之訴與民法上的合同履行之訴有諸多相同點(diǎn)而做出的特別規(guī)定，起訴行政機(jī)關(guān)作出的單方行政行為,，仍然要適用行政訴訟的起訴期限的規(guī)定,。

民法上的時(shí)效不是權(quán)利消滅的原因，它只給予義務(wù)人一個(gè)抗辯權(quán),。如果義務(wù)人不作為,，即不行使他的抗辯權(quán)，則請(qǐng)求權(quán)可以通過(guò)司法程序得到執(zhí)行,。

在民事訴訟中,，當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院也不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問(wèn)題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判,。

但在行政訴訟中,，通常并不適用時(shí)效制度，而是適用起訴期限,。是否遵守起訴期限屬于起訴條件的一種,，對(duì)于起訴條件的審查，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行,，不用等待當(dāng)事人的申請(qǐng),，也不用基于當(dāng)事人的抗辯,。

對(duì)于“超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的”，人民法院可以逕行裁定駁回起訴,。

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