《征收與補(bǔ)償條例》主要集中在以下幾個(gè)方面:

房屋征收實(shí)施單位,，是指接受房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作,，不以營(yíng)利為目的的法人或組織,。在《征收與補(bǔ)償條例》第一次公開征求意見中，主要集中在以下幾個(gè)方面:

一、是認(rèn)為房屋征收部門可以委托其他單位從事征收補(bǔ)償與搬遷的具體工作,，但是受委托單位應(yīng)當(dāng)是具有管理公共事務(wù)職能的組織,，不能是營(yíng)利性組織，并且對(duì)受委托單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和限制,；

二,、是認(rèn)為受委托單位不能是開發(fā)商建設(shè)單位以及一切與該項(xiàng)目有利益關(guān)系的單位；

三,、是認(rèn)為房星征收部門不能委托其他單位從事征收補(bǔ)償與搬遷的具體工作,。

按照2001年《拆遷條例》的規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人,，可以自行拆遷,，也可以委托拆遷單位實(shí)施拆遷。由于拆遷速度和建設(shè)單位,，拆遷單位的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。這是由當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定的,?！墩魇张c補(bǔ)償條例》第二次征求意見稿明確規(guī)定：政府是征收補(bǔ)償主體，取消建設(shè)單位拆遷房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu),，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,；房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營(yíng)利為目的；房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),，任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。在最終公布施行的《征收與補(bǔ)償條例》中,，上述規(guī)定都得以保留。

根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》,，可認(rèn)為“房屋征收實(shí)施單位是政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位,、派出機(jī)構(gòu)、基層人民政府基層自治組織,，甚至是非營(yíng)利性的中介組織等,；但是無(wú)論是何種主體都要遵循一個(gè)原則，就是不能以營(yíng)利為目的,，因此房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作不能夠委托給開發(fā)商,、拆遷公司或者其他企業(yè)建設(shè)單位以及與房屋征收有利害關(guān)系的其他單位或個(gè)人。征收實(shí)施單位首先由具備相應(yīng)條件的單位向政府部門提出實(shí)施征收的申請(qǐng)，由政府根據(jù)新的《征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查,，如果認(rèn)為確實(shí)符合條件可以頒發(fā)一個(gè)許可證,，未經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)許可證的單位不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位。

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