《征收與補償條例》主要集中在以下幾個方面:

房屋征收實施單位,，是指接受房屋征收部門委托，承擔房屋征收與補償具體工作,，不以營利為目的的法人或組織,。在《征收與補償條例》第一次公開征求意見中，主要集中在以下幾個方面:

一,、是認為房屋征收部門可以委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作，但是受委托單位應(yīng)當是具有管理公共事務(wù)職能的組織,，不能是營利性組織,，并且對受委托單位應(yīng)當進行嚴格的監(jiān)管和限制,；

二、是認為受委托單位不能是開發(fā)商建設(shè)單位以及一切與該項目有利益關(guān)系的單位；

三,、是認為房星征收部門不能委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作,。

按照2001年《拆遷條例》的規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人,，可以自行拆遷,，也可以委托拆遷單位實施拆遷,。由于拆遷速度和建設(shè)單位,，拆遷單位的經(jīng)濟利益相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化,。這是由當時的歷史條件所決定的,?！墩魇张c補償條例》第二次征求意見稿明確規(guī)定：政府是征收補償主體,，取消建設(shè)單位拆遷房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構(gòu),，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作；房屋征收實施機構(gòu)不得以營利為目的,；房屋征收部門對房屋征收實施單位實施房屋征收與補償?shù)男袨閼?yīng)當負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責(zé)任禁止建設(shè)單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力,、脅迫以及中斷供水,、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。在最終公布施行的《征收與補償條例》中，上述規(guī)定都得以保留,。

根據(jù)《征收與補償條例》,，可認為“房屋征收實施單位是政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者所屬單位、派出機構(gòu),、基層人民政府基層自治組織,，甚至是非營利性的中介組織等；但是無論是何種主體都要遵循一個原則,，就是不能以營利為目的,，因此房屋征收與補償?shù)木唧w工作不能夠委托給開發(fā)商、拆遷公司或者其他企業(yè)建設(shè)單位以及與房屋征收有利害關(guān)系的其他單位或個人。征收實施單位首先由具備相應(yīng)條件的單位向政府部門提出實施征收的申請,，由政府根據(jù)新的《征收與補償條例》及相關(guān)規(guī)定進行資格審查,，如果認為確實符合條件可以頒發(fā)一個許可證,，未經(jīng)批準頒發(fā)許可證的單位不得接受委托成為房屋征收實施單位。

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