怎么辨別是“合法”還是“違法強拆”呢,？

強拆不是一律不合法的，可分為“合法強拆”和“違法強拆”兩種情況,。

就國有土地而言,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，“合法強拆”應當遵循的法定程序是：市,、縣級人民政府應當先行作出房屋征收決定（附房屋征收補償方案）并及時公告,，經(jīng)市、縣級人民政府確定的房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致后就補償方式,、補償金額和支付期限等事項簽訂征收補償協(xié)議,。

如若雙方在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,，市,、縣級人民政府則應當依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。

被征收人對補償決定不服的,，可以依法申請行政復議,，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,。

人民法院裁定準予執(zhí)行后,，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施,，也可以由人民法院執(zhí)行,。

“違法強拆”就沒有固定的模式和程序了，可謂是花樣百出嗎,，實踐中可被冠以誤拆,、幫拆、偷拆等各種由頭,。那被征收人該怎么辨別是“合法強拆”還是“違法強拆”呢,？“合法強拆”和“違法強拆”是相對應的概念，換言之,，凡是不符合“合法強拆”的法定程序的，都是“違法強拆”,。

誰干的,？

很多被征收人在房屋被強拆后往往不知道是誰來強拆的。當然,，被征收人肯定會有猜測,，但是猜測不是證據(jù)，法院不會僅僅依據(jù)猜測就作出判決,。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條第一款和第二款的規(guī)定,，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作,。市,、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。依據(jù)這條規(guī)定,，我們可以知道市,、縣級人民政府總領(lǐng)統(tǒng)籌房屋征收與補償工作，是總負責單位,。

因此,，對于房屋征收過程中發(fā)生的強制拆除行為，司法實踐中可以推定是市,、縣級人民政府及其確定的房屋征收部門實施的,，并主張由其承擔相應責任,。

在明律師承辦的許多類似案件中，市,、縣級人民政府都會作出辯稱,，說他們對強制拆除的行為不負責任，強拆實際上是另有其人,。被征收人又該如何應對呢,？

1.開發(fā)商拆的？

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條規(guī)定,，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的,。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督,，并對其行為后果承擔法律責任。

自從《城市房屋拆遷管理條例》被廢止后,，由取得拆遷許可證的單位作為拆遷工作主體實施拆遷的做法就退出了歷史舞臺?，F(xiàn)今房屋拆遷的工作只能由房屋征收部門來組織實施。

即使是開發(fā)商來拆除的,，也是受房屋征收部門的委托進行的,。如果房屋征收部門辯稱開發(fā)商是自行強拆的，未受其委托,，也需要房屋征收部門舉證證明,，否則法院就可以推定強制拆除行為系其委托實施的。在明律師提醒被征收人,，在遭遇強拆時可以通過拍照,、拍視頻等方式來記錄強拆現(xiàn)場。在明律師承辦的案件中,，有的被征收人就是通過指認強拆現(xiàn)場的照片和視頻中的人員是政府的工作人員,，從而否定了“開發(fā)商拆的”這一說辭。

2.工作人員誤拆,？

房屋征收部門經(jīng)常以工作人員“施工不當”“誤拆”為由,，認為是民事侵權(quán)糾紛，應當追究工作人員的個人責任,。根據(jù)《國家賠償法》第四條的規(guī)定,，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，違法征收,、征用財產(chǎn)造成受害人財產(chǎn)損害的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。無論是工作人員失誤還是故意造成的結(jié)果,，都是其職務行為導致的,，都需要工作人員所在的行政機關(guān)來承擔法律責任,。如果是工作人員失誤導致被征收人的房屋被強制拆除，工作人員的行為有無受到處罰以及相關(guān)的監(jiān)管人員是否受到處分,，均需要征收方作出說明并提供證據(jù),。但無論如何，“誤拆”都不能成為征收方逃避法律責任的理由,。

找誰去,？

根據(jù)前述強拆主體推定的實踐經(jīng)驗，被征收人可直接以區(qū),、縣政府為被告提起行政訴訟,，請求確認其強制拆除房屋的行為違法。是否一并申請行政賠償則要經(jīng)過與專業(yè)征收維權(quán)律師的溝通探討后謹慎確定,。

需要強調(diào)的是,，“推定”并不是紅口白牙的指認，也要有基礎(chǔ)依據(jù),。一般而言,，在能夠證明涉案房屋確在涉案項目征收范圍內(nèi)，強拆現(xiàn)場保留有強拆發(fā)生前后的視頻,、照片等基礎(chǔ)性證據(jù),，且有相應媒體報道、報警記錄,、證人證言佐證的情況下,，強拆主體推定更容易實現(xiàn)。

若區(qū),、縣政府有證據(jù)證明系街道辦事處擅自實施了強拆行為，則適格被告也可能是街道辦事處,。

要補償還是要賠償,？

補償還是賠償取決于強拆行為是否合法，合法強拆對應補償,，違法強拆對應賠償,。最高人民法院在許水云訴金華市婺城區(qū)政府行政強制及行政賠償一案中指出：

“尤其是在因強制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中，人民法院應當結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重,，綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》規(guī)定的賠償方式,、賠償項目、賠償標準與《征收與補償條例》規(guī)定的補償方式,、補償項目,、補償標準，依法,、科學地確定賠償項目和賠償數(shù)額,，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補償方案可以獲得的征收補償,，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補償。同時,，人民法院在確定賠償義務機關(guān)和賠償數(shù)額時,，要堅持有權(quán)必有責、違法須擔責,、侵權(quán)要賠償,、賠償應全面的法治理念，對行政機關(guān)違法強制拆除被征收人房屋,，侵犯房屋所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)的,，應當依法責令行政機關(guān)承擔行政賠償責任，而不能讓產(chǎn)權(quán)人因侵權(quán)所得到的賠償?shù)陀谝婪ㄕ魇账鶓玫降难a償,?！?br>
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