怎么辨別是“合法”還是“違法強(qiáng)拆”呢,？

強(qiáng)拆不是一律不合法的，可分為“合法強(qiáng)拆”和“違法強(qiáng)拆”兩種情況,。

就國有土地而言,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,，“合法強(qiáng)拆”應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序是：市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)先行作出房屋征收決定（附房屋征收補(bǔ)償方案）并及時(shí)公告，經(jīng)市,、縣級人民政府確定的房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致后就補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

如若雙方在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,，市、縣級人民政府則應(yīng)當(dāng)依法作出補(bǔ)償決定,，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以依法提起行政訴訟,。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后,，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市,、縣級人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行,。

“違法強(qiáng)拆”就沒有固定的模式和程序了,，可謂是花樣百出嗎，實(shí)踐中可被冠以誤拆,、幫拆,、偷拆等各種由頭。那被征收人該怎么辨別是“合法強(qiáng)拆”還是“違法強(qiáng)拆”呢？“合法強(qiáng)拆”和“違法強(qiáng)拆”是相對應(yīng)的概念,，換言之,，凡是不符合“合法強(qiáng)拆”的法定程序的，都是“違法強(qiáng)拆”,。

誰干的,？

很多被征收人在房屋被強(qiáng)拆后往往不知道是誰來強(qiáng)拆的。當(dāng)然,，被征收人肯定會有猜測,，但是猜測不是證據(jù)，法院不會僅僅依據(jù)猜測就作出判決,。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款和第二款的規(guī)定,，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,。市,、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。依據(jù)這條規(guī)定,，我們可以知道市,、縣級人民政府總領(lǐng)統(tǒng)籌房屋征收與補(bǔ)償工作，是總負(fù)責(zé)單位,。

因此,，對于房屋征收過程中發(fā)生的強(qiáng)制拆除行為，司法實(shí)踐中可以推定是市,、縣級人民政府及其確定的房屋征收部門實(shí)施的,，并主張由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在明律師承辦的許多類似案件中,，市,、縣級人民政府都會作出辯稱，說他們對強(qiáng)制拆除的行為不負(fù)責(zé)任,，強(qiáng)拆實(shí)際上是另有其人,。被征收人又該如何應(yīng)對呢？

1.開發(fā)商拆的,？

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定,，房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

自從《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被廢止后,，由取得拆遷許可證的單位作為拆遷工作主體實(shí)施拆遷的做法就退出了歷史舞臺。現(xiàn)今房屋拆遷的工作只能由房屋征收部門來組織實(shí)施。

即使是開發(fā)商來拆除的,，也是受房屋征收部門的委托進(jìn)行的,。如果房屋征收部門辯稱開發(fā)商是自行強(qiáng)拆的，未受其委托,，也需要房屋征收部門舉證證明,，否則法院就可以推定強(qiáng)制拆除行為系其委托實(shí)施的。在明律師提醒被征收人,，在遭遇強(qiáng)拆時(shí)可以通過拍照,、拍視頻等方式來記錄強(qiáng)拆現(xiàn)場。在明律師承辦的案件中,，有的被征收人就是通過指認(rèn)強(qiáng)拆現(xiàn)場的照片和視頻中的人員是政府的工作人員,，從而否定了“開發(fā)商拆的”這一說辭。

2.工作人員誤拆,？

房屋征收部門經(jīng)常以工作人員“施工不當(dāng)”“誤拆”為由,，認(rèn)為是民事侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)追究工作人員的個(gè)人責(zé)任,。根據(jù)《國家賠償法》第四條的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí),，違法征收,、征用財(cái)產(chǎn)造成受害人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。無論是工作人員失誤還是故意造成的結(jié)果,，都是其職務(wù)行為導(dǎo)致的，都需要工作人員所在的行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)法律責(zé)任,。如果是工作人員失誤導(dǎo)致被征收人的房屋被強(qiáng)制拆除,，工作人員的行為有無受到處罰以及相關(guān)的監(jiān)管人員是否受到處分，均需要征收方作出說明并提供證據(jù),。但無論如何,，“誤拆”都不能成為征收方逃避法律責(zé)任的理由。

找誰去,？

根據(jù)前述強(qiáng)拆主體推定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，被征收人可直接以區(qū)、縣政府為被告提起行政訴訟,，請求確認(rèn)其強(qiáng)制拆除房屋的行為違法,。是否一并申請行政賠償則要經(jīng)過與專業(yè)征收維權(quán)律師的溝通探討后謹(jǐn)慎確定。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，“推定”并不是紅口白牙的指認(rèn),，也要有基礎(chǔ)依據(jù)。一般而言，在能夠證明涉案房屋確在涉案項(xiàng)目征收范圍內(nèi),，強(qiáng)拆現(xiàn)場保留有強(qiáng)拆發(fā)生前后的視頻,、照片等基礎(chǔ)性證據(jù)，且有相應(yīng)媒體報(bào)道,、報(bào)警記錄,、證人證言佐證的情況下，強(qiáng)拆主體推定更容易實(shí)現(xiàn),。

若區(qū),、縣政府有證據(jù)證明系街道辦事處擅自實(shí)施了強(qiáng)拆行為，則適格被告也可能是街道辦事處,。

要補(bǔ)償還是要賠償,？

補(bǔ)償還是賠償取決于強(qiáng)拆行為是否合法，合法強(qiáng)拆對應(yīng)補(bǔ)償,，違法強(qiáng)拆對應(yīng)賠償,。最高人民法院在許水云訴金華市婺城區(qū)政府行政強(qiáng)制及行政賠償一案中指出：

“尤其是在因強(qiáng)制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重,，綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》規(guī)定的賠償方式,、賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)與《征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償項(xiàng)目,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法,、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額,，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償,。同時(shí),，人民法院在確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償數(shù)額時(shí)，要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),、違法須擔(dān)責(zé),、侵權(quán)要賠償、賠償應(yīng)全面的法治理念,，對行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除被征收人房屋,，侵犯房屋所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任,，而不能讓產(chǎn)權(quán)人因侵權(quán)所得到的賠償?shù)陀谝婪ㄕ魇账鶓?yīng)得到的補(bǔ)償,。”

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