《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條

：“市,、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng),。

市,、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br>
房屋被依法征收的,，國有土地使用權(quán)同時收回,。”實(shí)踐中很多法院認(rèn)定一旦行政機(jī)關(guān)作出征收決定,，那么被征收人房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)就歸國有,，即便行政機(jī)關(guān)違法出讓土地，被征收人也不具備原告的主體資格,。那么,，這種做法符合法律規(guī)定嗎？

《立法法》第八條第六項(xiàng)規(guī)定：“下列事項(xiàng)只能制定法律：……（六）對非國有財(cái)產(chǎn)的征收……”

《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。

國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán),。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償,?！?br>
根據(jù)上述規(guī)定，只有法律才能規(guī)定征收條件,，因此僅僅依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定來收回被征收人土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)顯然是無法成立的,。此外，征收決定針對的是房屋,，而并非土地,，而所謂的“地隨房走”是在私法中為了便利買賣和轉(zhuǎn)讓等民事行為而設(shè)定的，目前我國房地的權(quán)屬變更仍然需要分別作出變更登記,。因此,，房屋被依法征收的，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定收回,，《土地管理法》第四十六條,、第五十六條,、第五十八條分別對征收土地、收回土地使用權(quán)的情形進(jìn)行了規(guī)定,。

附《土地管理法》相關(guān)條文：

第四十六條國家征收土地的,，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施,。

被征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br>
第五十六條建設(shè)單位使用國有土地的,，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意,，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。

第五十八條有下列情形之一的,，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的,；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,；

（四）因單位撤銷、遷移等原因,，停止使用原劃撥的國有土地的,；

依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

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