《行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定

“行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的”,，“人民法院判決確認(rèn)違法”,。該項(xiàng)所規(guī)定的確認(rèn)違法判決，主要是針對(duì)違法的事實(shí)行為,。所謂事實(shí)行為,，是與法律行為相對(duì)的概念，是指一切并非以發(fā)生法律效果為目的,，而以發(fā)生事實(shí)效果為目的的行政措施,。

事實(shí)行為不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)、變更或消滅的法律效果,，因而不能成為撤銷判決的對(duì)象,，在其違法時(shí)只能適用確認(rèn)判決。該項(xiàng)所規(guī)定的確認(rèn)違法判決,，還適用于在作出判決前行政行為已經(jīng)了結(jié),，亦即已經(jīng)執(zhí)行完畢而無恢復(fù)原狀可能或因其他事由而消滅的情形。因?yàn)樵撔姓袨橐褵o可撤銷之效力,，只能判決確認(rèn)違法,。

而本案被訴行政行為是市政府作出的撤銷李某房屋轉(zhuǎn)移登記的行政決定以及市政府作出的行政復(fù)議決定,，均系法律行為,。一審法院以“本案涉及的房屋已被全部拆除，市政府的行政行為不具有可撤銷內(nèi)容”為由判決確認(rèn)行政行為違法,，屬于混淆了撤銷判決的對(duì)象,。二審法院予以糾正，并無不妥,。

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