國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則有哪些內(nèi)容?

第一章

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益,，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》,，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要,，對(duì)國(guó)有土地上單位,、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例,。

第三條本條例所稱公共利益的需要,，包括：(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要;(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源,、交通,、水利等公共事業(yè)的需要;(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)境和資源保護(hù),、文物保護(hù)、福利,、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件,，由組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要;(五)為改善城市居民居住條件,，由組織實(shí)施的危舊房改造的需要;(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;(七)法律,、行政法規(guī)和規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主,、程序正當(dāng),、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則,。

第五條縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,。縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作,?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合,，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行,。

第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。建設(shè)主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo),。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào),。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào),。

第二章征收程序

第八條為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定,。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的,、房屋征收范圍,、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后,，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的,、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告,，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見,。公告時(shí)間不得少于30日;但是,，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日,。公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定,?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人,、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布,。

第十一條房屋征收范圍公告后,，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)新建、擴(kuò)建,、改建房屋;(二)改變房屋和土地用途;(三)遷入戶口或者分戶,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年,。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見,，無重大爭(zhēng)議的,，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定;存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后,，作出房屋征收決定,。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上,，征求被征收人的意見,。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達(dá)到90%被征收人同意的,，不得作出房屋征收決定?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時(shí)公布,。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的,、房屋征收范圍,、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng),?？h級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作,。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟,。

第十六條房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施,、文物古跡、歷史建筑,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益,。第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理,。

第三章補(bǔ)償

第十八條作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的,，被征收人享有回遷的權(quán)利,。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式,。

第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途,、建筑結(jié)構(gòu),、新舊程度、建筑面積等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定,。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定,，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格,。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票,、抽簽等方式確定,。

第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀,、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格,，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé),。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果,。任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定,，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià),。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。

第二十三條對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償，并依法拆除;對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位,、用途,、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合,。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn),。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，依據(jù)調(diào)查結(jié)果,、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案,，并征求被征收人的意見,。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善,，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式,、過渡期限等事項(xiàng),。因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前,，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意,。

第二十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積,、搬遷期限,、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議;其中,，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議,，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布,。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的,，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟,。

第二十六條征收個(gè)人住宅的,，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源,。

第二十七條征收個(gè)人住宅的,，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,。

第二十八條房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟;在行政復(fù)議,、行政訴訟期間,，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的,，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷,，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的,，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失,，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)施強(qiáng)制搬遷前,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定,，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房,。

第二十九條征收租賃房屋,，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償;租賃關(guān)系未解除的,，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。第三十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過渡期限的,，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人,，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督,，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水,、供熱,、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷,。任何單位和個(gè)人不得以暴力,、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得貪污,、挪用,、私分、截留,、拖欠,、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,。

第四章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng);造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(一)非因公共利益需要征收房屋的;(二)違反法定程序作出房屋征收決定的;(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的;(四)對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的;(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的;(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的,。

第三十五條違反本條例規(guī)定,，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng);造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。

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