無(wú)證房就是違建房?
實(shí)踐中,,部分征收方會(huì)將無(wú)證房一刀切認(rèn)定為是違建,,這種做法顯然是錯(cuò)誤的。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定,,市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定和處理,。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。
對(duì)建筑進(jìn)行違建與否的認(rèn)定需經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查程序,。事實(shí)上,不是所有的無(wú)證房都是違建,,因?yàn)闅v史遺留或地方管理原因造成證件缺少或手續(xù)不齊全,,其責(zé)任不應(yīng)簡(jiǎn)單歸屬于建房者,應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā),,酌情考慮房屋建造的時(shí)間,、當(dāng)時(shí)的立法狀況、未能辦理產(chǎn)權(quán)證等具體因素,,進(jìn)行合理認(rèn)定與補(bǔ)償,。
2、誰(shuí)是認(rèn)定與拆除違建的主體,?
不是任何一個(gè)部門(mén),、機(jī)構(gòu)都權(quán)做出違建認(rèn)定與拆除行為。
對(duì)于違章建筑的界定,,主要的法律依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《
土地管理法》,。所以當(dāng)事人收到行政機(jī)關(guān)下發(fā)的《限期拆除決定書(shū)》后,,首先要明確違反了哪些法律規(guī)定,隨后再查證主體是否符合規(guī)定,。
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,,對(duì)于城市區(qū)域內(nèi)的違法建筑:由市級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,市級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、強(qiáng)制拆除等措施,。
在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑由市人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,,可以拆除,。
違反《土地管理法》的違法建筑,由市級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,、作出行政處罰,。當(dāng)事人不服,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),,向人民法院起訴,;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
3,、認(rèn)定了違建就非得要拆除嗎?
拆除或者強(qiáng)行拆除只是違建處罰的措施之一,,還有其他的處罰方式,,行政行為需遵循“最小損耗原則”,也即實(shí)現(xiàn)依法行政要最小限度的損害行政相對(duì)人的權(quán)益,。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定,,尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,限期改正,,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,,不能拆除的,,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處罰款,。
4,、只要認(rèn)定為違建,就可以隨意為之,,說(shuō)拆就拆,?
從認(rèn)定違建到強(qiáng)制拆遷,中間還有一大段法律程序,,并非說(shuō)拆就能拆,。
即使房屋確屬違建,也并不代表行政機(jī)關(guān)就可以隨意拆除,?!?a href=http://mzt333.com/flzs/617.html >行政強(qiáng)制法》中明確規(guī)定了對(duì)于違法建筑的拆除程序,行政機(jī)關(guān)在拆除時(shí)就必須依據(jù)該規(guī)定,,遵循合法行政的原則,。
實(shí)踐中,有的行政機(jī)關(guān)為加快拆違進(jìn)度,未依據(jù)法律規(guī)定,,不經(jīng)催告程序,、不給當(dāng)事人留出復(fù)議與訴訟期限即實(shí)施拆除,這種情形下構(gòu)成程序違法,,被拆遷人可維權(quán),。
5、違法強(qiáng)拆違建造成合法財(cái)產(chǎn)損失,,可以要求賠償嗎,?
違法強(qiáng)拆違建造成合法財(cái)產(chǎn)受損,亦需賠償,。別拆遷方說(shuō)不給補(bǔ)償,,就聽(tīng)之任之,不懂得爭(zhēng)取,。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定,,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利,。當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害造成損失,,是申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)那疤帷?br>
雖然當(dāng)事人的房屋確屬違建,不屬于合法財(cái)產(chǎn),,但是可利用的建筑材料,、屋內(nèi)的其他動(dòng)產(chǎn)卻屬于合法財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法妥善處置當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn),,盡到注意義務(wù)并對(duì)違法建筑內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)已予清空并妥善處理,。若行政機(jī)關(guān)違法拆除房屋,致使當(dāng)事人的合法動(dòng)產(chǎn)造成損毀,,侵犯其合法權(quán)益,,當(dāng)事人有權(quán)要求賠償。
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