房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的信息公開

《政府信息公開條例》第十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（三）征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況,；……”

第十四條第四款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,，可以予以公開,?！睘榱朔乐狗课菡魇詹块T濫用權(quán)力、暗箱操作,，為某些被征收人謀取不正當(dāng)利益,讓被征收人互相監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)所有被征收人公平補(bǔ)償，

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條規(guī)定：“房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬,、區(qū)位,、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,?！?br>
第二十九條第一款規(guī)定：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,?！鄙鲜鰞蓷l規(guī)定對(duì)國(guó)有土地上房屋調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況的公布并未附加不予公開的例外情況，即使涉及個(gè)人隱私,，也要予以公開,。

因國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》第十四條第四款是對(duì)政府信息公開問(wèn)題的一般規(guī)定，而國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條是對(duì)有關(guān)房屋征收政府信息公開的特別規(guī)定,，故對(duì)房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的公開問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，而非《政府信息公開條例》,。

向當(dāng)事人公開了涉及其本人的房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告,、附著物拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告、柴馬村拆遷獎(jiǎng)勵(lì)表,、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用表,。任龍年不服該信息公開告知書，提起訴訟,，要求區(qū)政府依法公開相關(guān)政府信息,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《信息公開條例》）第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況,。故本案當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)區(qū)政府公開涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政府信息,。參照《西安市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十七條的規(guī)定，征收范圍所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)交被征收人,，并在征得被征收人同意后予以公示,。
《信息公開條例》第二十三條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的,，不得公開,。本案中，第三方街道對(duì)于其他人的房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初步評(píng)估結(jié)果書面答復(fù)不同意公開,，故灞橋區(qū)政府只向任龍年公開涉及其本人的相關(guān)政府信息并無(wú)不當(dāng),。任龍年要求撤銷5號(hào)告知書，并要求公開其他所有柴馬村被征收人房屋調(diào)查結(jié)果和分戶初評(píng)結(jié)果的理由不能成立,，依法不予支持,。依照《信息公開條例》第二十三條、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第八條,、第十二條第一項(xiàng)之規(guī)定,，判決駁回任龍年的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人不服,，提起上訴,。

依據(jù)《信息公開條例》第十一條第三項(xiàng)、第二十三條之規(guī)定,，任龍年申請(qǐng)公開的信息涉及第三方隱私，而第三方柴馬村委會(huì)不同意公開,。故任龍年要求撤銷5號(hào)告知書的訴訟請(qǐng)求不能成立,，依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,，判決駁回上訴,，維持原判。當(dāng)事人不服,，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>
申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,，其申請(qǐng)公開的政府信息是政府依法應(yīng)主動(dòng)重點(diǎn)公開的信息。原審法院將其申請(qǐng)公開的信息認(rèn)定為涉及個(gè)人隱私錯(cuò)誤,。

區(qū)政府答辯稱,，每戶補(bǔ)償面積和數(shù)額涉及被拆遷戶的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，屬于《信息公開條例》第十四條第四款規(guī)定的個(gè)人隱私,，未經(jīng)權(quán)利人同意,，區(qū)政府無(wú)權(quán)公開?！段靼彩袊?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十七條規(guī)定,，分戶初步評(píng)估結(jié)果在征得被征收人同意后予以公示。區(qū)政府依法征求當(dāng)事人意見,，該村委會(huì)不同意公開,，故區(qū)政府向公開了涉及其本人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和分戶房屋評(píng)估報(bào)告,。

本院經(jīng)審查對(duì)一、二審認(rèn)定的事實(shí)予以認(rèn)可,。

本院認(rèn)為,，《信息公開條例》第十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（三）征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況,；……”第十四條第四款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,，可以予以公開,。”為了防止房屋征收部門濫用權(quán)力,、暗箱操作,，為某些被征收人謀取不正當(dāng)利益,讓被征收人互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)所有被征收人公平補(bǔ)償,，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征收與補(bǔ)償條例》）第十五條規(guī)定：“房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,。”第二十九條第一款規(guī)定：“房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,。”上述兩條規(guī)定對(duì)國(guó)有土地上房屋調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況的公布并未附加不予公開的例外情況,，即使涉及個(gè)人隱私,，也要予以公開。因國(guó)務(wù)院《信息公開條例》第十四條第四款是對(duì)政府信息公開問(wèn)題的一般規(guī)定,，而國(guó)務(wù)院《征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條是對(duì)有關(guān)房屋征收政府信息公開的特別規(guī)定,，故對(duì)房屋調(diào)查情況和分戶補(bǔ)償情況的公開問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適用《征收與補(bǔ)償條例》,，而非《信息公開條例》,。
本案中，房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初步評(píng)估結(jié)果，區(qū)政府以涉及個(gè)人隱私,，不同意公開為由,，作出告知書，只向公開了涉及其本人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和分戶房屋評(píng)估報(bào)告,，適用法律錯(cuò)誤,，應(yīng)予撤銷。一,、二審判決未適用《征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條的規(guī)定,，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,，應(yīng)予糾正,。

綜上，再審申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條第四項(xiàng)的規(guī)定,，一,、二審判決適用法律錯(cuò)誤。本院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng),、第三款,，第七十條之規(guī)定，判決如下：

一,、撤銷陜西省高級(jí)人民法院行政判決和西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院行政判決,；

二、撤銷區(qū)人民政府作出的《政府信息部分公開告知書》

三,、區(qū)人民政府于本判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收面積分戶調(diào)查結(jié)果和房屋征收分戶初評(píng)結(jié)果,。

一審案件受理費(fèi)50元、二審案件受理費(fèi)50元,，由區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決,。
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