行政賠償具體補(bǔ)償哪些,?
是在公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受違法行政行為侵害的情形下,行政機(jī)關(guān)對受害人合法權(quán)益損失進(jìn)行的賠償,;行政行為違法,,但未給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,不予行政賠償,。
當(dāng)事人單獨(dú)或一并提起行政賠償訴訟,,應(yīng)當(dāng)有具體的損失內(nèi)容和賠償數(shù)額。當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請求的,,人民法院應(yīng)當(dāng)要求其明確訴訟請求,。因此,當(dāng)事人不能籠統(tǒng)請求予以行政賠償,,否則屬于訴訟請求不明確,,賠償請求缺乏相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。當(dāng)事人未明確具體的損失內(nèi)容和賠償數(shù)額,,屬于訴訟請求不明確的情形,,人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明,要求其列明具體損失內(nèi)容,、提出具體的賠償數(shù)額,。
2019年6月20日,當(dāng)事人向經(jīng)市政府郵寄《行政賠償申請書》,,逾期經(jīng)市政府未予答復(fù),。2016年10月11日,當(dāng)事人提起本案
行政訴訟,,請求經(jīng)市政府將強(qiáng)制拆除的恢復(fù)原狀,,賠償違法強(qiáng)制拆除行為造成的損失,賠償金額以司法評估確定,。
涉案建筑未取得建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù),,違法建筑不屬于國家賠償法規(guī)定的合法利益,不能取得國家賠償,。依照《中華人民共和國
行政訴訟法》第八十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,,判決駁回上訴,維持原判,。
申請?jiān)賹彿Q:1.一,、二審判決以涉案房屋未取得合法規(guī)劃許可為由,認(rèn)定不應(yīng)賠償,,違背事實(shí)和法律,。2.涉案強(qiáng)制拆除行為與臨時(shí)造成的損失有因果關(guān)系。3.應(yīng)由經(jīng)市政府對違法強(qiáng)制拆除行為未給當(dāng)事人造成損失承擔(dān)舉證責(zé)任,。
請求:撤銷一,、二審判決,依法再審本案,責(zé)令將被拆除的恢復(fù)原狀,,賠償違法強(qiáng)制拆除行為造成的損失,。
經(jīng)市政府答辯稱:涉案房屋的建設(shè)沒有經(jīng)過任何主管規(guī)劃部門的
行政許可,,違反《城市規(guī)劃條例》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,,屬于違法建設(shè),。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定,,國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),,有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,,造成損害的,,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條規(guī)定,,被訴行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的,或者原告的請求沒有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的,,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求,。
行政賠償是在公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受違法行政行為侵害的情形下,,行政機(jī)關(guān)對受害人合法權(quán)益損失進(jìn)行的賠償,;行政行為違法,但未給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,,不予行政賠償,。
本案中,盡管強(qiáng)制拆除的行為已經(jīng)被生效行政判決確認(rèn)違法,,但是,,生效行政判決確認(rèn)強(qiáng)制拆除行為違法的理由是在復(fù)議和訴訟期間強(qiáng)制拆除,違反法定程序,,并未否定涉案未經(jīng)合法審批手續(xù)建設(shè),、屬于違法建筑的性質(zhì)。因此,,違法強(qiáng)制拆除的違法建筑物,、構(gòu)筑物,并未造成其合法權(quán)益的損失,但并沒有證據(jù)證明強(qiáng)制拆除行為造成損失,。
一,、二審判決以涉案未取得合法規(guī)劃許可為由,認(rèn)定不應(yīng)賠償,違背事實(shí)和法律,。但是,,生效行政判決已經(jīng)確認(rèn)被強(qiáng)制拆除的房屋等建筑物、構(gòu)筑物屬于違法建筑的事實(shí),,違法建筑沒有可保護(hù)的合法權(quán)益,,不予賠償事實(shí)依據(jù)和法律根據(jù)充分。以此為由申請?jiān)賹?,理由不能成立?br>
涉案強(qiáng)制拆除行為與臨時(shí)賤賣生豬造成的損失有因果關(guān)系,。但是,違法建設(shè)的就應(yīng)當(dāng)依法拆除,,強(qiáng)制拆除之前當(dāng)事人自行在市場,,即便存在市場價(jià)格下調(diào)損失,也是市場風(fēng)險(xiǎn)所致,,不存在強(qiáng)制拆除造成其賤賣生豬損失的事實(shí),。以此為由申請?jiān)賹彛碛梢嗖荒艹闪?。?dāng)事人還主張,,應(yīng)由經(jīng)市政府對違法強(qiáng)制拆除行為未給當(dāng)事人造成損失承擔(dān)舉證責(zé)任。但是,,《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款,、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十二條均規(guī)定,在行政賠償,、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,。本案中,當(dāng)事人不能證明違法建筑被拆除存在應(yīng)當(dāng)予以行政賠償?shù)暮戏?quán)益損失,,且并非因?yàn)閺?qiáng)制拆除行為造成其舉證不能,。以此為由申請?jiān)賹彛狈κ聦?shí)和法律依據(jù),。
應(yīng)當(dāng)指出的是,,《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定,提起行政訴訟,,應(yīng)當(dāng)有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù),。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十八條第二款,、第三款規(guī)定,,當(dāng)事人單獨(dú)或一并提起行政賠償訴訟,,應(yīng)當(dāng)有具體的損失內(nèi)容和賠償數(shù)額。當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請求的,,人民法院應(yīng)當(dāng)要求其明確訴訟請求,。因此,當(dāng)事人不能籠統(tǒng)請求予以行政賠償,,否則屬于訴訟請求不明確,,賠償請求缺乏相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。本案中,,單獨(dú)提起行政賠償訴訟,,并未明確具體的損失內(nèi)容和賠償數(shù)額,,屬于訴訟請求不明確的情形,,
一審法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明,要求其列明具體損失內(nèi)容,、提出具體的賠償數(shù)額,。至于將來人民法院支持的數(shù)額,確需通過司法評估程序確定的,,由人民法院自主決定,,而不是由當(dāng)事人在起訴時(shí)主張?jiān)V訟中通過司法評估程序確定其賠償請求的數(shù)額。一審未予釋明不妥,,本院予以指正,。
綜上,再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第(三),、(四)項(xiàng)規(guī)定的情形,。
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