土地征收過(guò)程中,，各種各樣的違法行為和現(xiàn)象在實(shí)踐中層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害了被征收人的合法權(quán)益,，常常引起很多矛盾和糾紛,。那么,，土地征收過(guò)程中究竟存在哪些常見(jiàn)的違法行為呢？土地征收過(guò)程中主要存在以下幾種常見(jiàn)的違法行為,。

1,、以租代征

“以租代征”，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建沒(méi),，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,，不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，干擾了建設(shè)用地管理秩序,，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為,?！耙宰獯鳌北举|(zhì)上不改變集體土地所有權(quán)的性質(zhì)；而征收農(nóng)村集體土地實(shí)際上是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力的方式將集體土地變成國(guó)有土地,，本質(zhì)上改變了集體土地所有權(quán)的性質(zhì),。通過(guò)“以租代征”的方式進(jìn)行具體項(xiàng)目建設(shè)的行為顯然是嚴(yán)重違法的，因?yàn)樽赓U和征收導(dǎo)致的土地所有權(quán)的歸屬不同,。實(shí)踐中,，很多具體項(xiàng)目建設(shè)需要征地的時(shí)候都打著“以租代征”的幌子，實(shí)際上這是嚴(yán)重的違法行為,。這種行為沒(méi)有改變集體土地所有權(quán)的性質(zhì),。那么進(jìn)行具體項(xiàng)目建設(shè)的話，使用集體土地顯然是不合法的,，無(wú)論集體土地是農(nóng)用地,、建設(shè)用地還是未利用地都不可以，農(nóng)用地更不能用來(lái)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),。進(jìn)行具體項(xiàng)目建設(shè)只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用農(nóng)村集體土地的除外。當(dāng)前盡管國(guó)家嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén),，而“以租代征”卻已成為一種普遍的違法征地形式,。

2、少批多占

在當(dāng)前的土地征收過(guò)程中,，不管是否涉及具體項(xiàng)目建設(shè),，征收方常常都是通過(guò)少批多占的方式征收土地，由于老百姓不懂法,，誤以為政府拿出征地批復(fù)了,，征地行為就是合法的。實(shí)則是通過(guò)“少批多占”的方式掩蓋整體征地行為的合法性。況且,，即使拿出征地批復(fù)了,，也不一定就包括被征收人的土地。在征收土地的過(guò)程中,，政府征收的面積越多,，獲得批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可能性就越小?！吧倥嗾肌币彩墙陙?lái)實(shí)踐中比較常見(jiàn)的一種違法征地行為,。

3、未批先占

“未批先占”也是實(shí)踐中常見(jiàn)的一種違法征地行為,。所謂“未批先占”是指政府在未依法取得征收土地方案的情況下,，就開(kāi)始實(shí)施征占土地的行為，實(shí)際上這種行為是嚴(yán)重違法的,。因?yàn)樵谖幢缓戏ㄕ魇盏那闆r下,，土地仍然是集體的性質(zhì)，是不能用來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,。同時(shí),，承包人對(duì)土地仍然享有合法的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4,、化整為零,。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第1條第2款的規(guī)定：“（二）嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限,，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批,。”單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征收農(nóng)村集體土地的,，不能將需要征收的土地拆分為不同的批次進(jìn)行征收,，因?yàn)檫@在本質(zhì)上存在規(guī)避征地審批權(quán)限的問(wèn)題。實(shí)踐中,，這種現(xiàn)象層出不窮,。使得征地行為在很大程度上導(dǎo)致地方保護(hù)主義的滋生和蔓延，最終損害的是被征地人的合法權(quán)益,。

5,、“公共利益”范圍無(wú)限擴(kuò)大,。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條：“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,，有下列情形之一,，確需征收房屋的，由市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護(hù),、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要,；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要,；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要,；（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！钡囊?guī)定,，國(guó)家征收土地的話，必須是基于公共利益的需要,，通過(guò)法定程序?qū)⒓w土地征收為國(guó)有,，且需要進(jìn)行補(bǔ)償。除此之外,，其他相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)何為“公共利益”的內(nèi)涵沒(méi)有明確具體的界定,，導(dǎo)致實(shí)踐中很多地方在土地征收中，常常打著“公共利益”幌子,，實(shí)則行“商業(yè)開(kāi)發(fā)”之實(shí),，使得“公共利益”的范圍被無(wú)限擴(kuò)大。