公檢法“錯案終身負(fù)責(zé)制”的法律依據(jù)

在2012年的全國兩會上,，就有地方的人大代表提出“錯案終身追究制”。而后的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確的提出了“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”,。

但是直到現(xiàn)在,，有些人只知道現(xiàn)在實(shí)行的是“辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”，對于具體的法規(guī)依據(jù)是什么還是有些懵懵懂懂,。

首先,，我在文首已經(jīng)寫的非常清楚,，“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”是高層在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提到的，但這是頂層設(shè)計(jì),，在實(shí)踐中如何具體的實(shí)施,，還得以不同的系統(tǒng)的法律法規(guī)作為實(shí)施依據(jù)。

其次,，在具體實(shí)施的過程中,，“錯案終身追責(zé)制”還要與“責(zé)任豁免”進(jìn)行區(qū)分。也就是說,，不能案子一出錯,，就要進(jìn)行行政問責(zé)或者是追究刑事責(zé)任。畢竟,，有些錯案不一定是辦案人員主觀錯誤造成的,。例如，法律的修訂,，當(dāng)事人放棄主張權(quán)利等等因素,。

同時，有“責(zé)任豁免”的情形,，就必須有“必須追究”的情形,。例如，辦案人員在辦案的過程中存在,，貪污受賄,、徇私舞弊，或者是故意幫助人犯逃脫法律制裁等等情形的,，就必須追責(zé),，且是終身追責(zé)。

閑言少敘,，言歸正傳,。咱們看看“公檢法”各個系統(tǒng)，對“辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”是如何規(guī)定的,。

第一，審判機(jī)關(guān)（法院）：

《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定

法官應(yīng)當(dāng)對其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。

法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的,，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。

法官有違反職業(yè)道德準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定,，接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮,、與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往等違紀(jì)違法行為,，依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定另行處理。

第二,，檢察機(jī)關(guān)（檢察院）《最高人民檢察院關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定：

1,，推行檢察官辦案責(zé)任制。實(shí)行檢察人員分類管理,，落實(shí)檢察官員額制,。檢察官必須在司法一線辦案，并對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案要達(dá)到一定數(shù)量,。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人須由檢察官擔(dān)任。

2,，檢察人員應(yīng)當(dāng)對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任,，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。司法責(zé)任包括故意違反法律法規(guī)責(zé)任,、重大過失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任,。檢察人員與司法辦案活動無關(guān)的其他違紀(jì)違法行為，依照法律及《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理,。

第三,，公安機(jī)關(guān)（公安局）《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定：

1，對執(zhí)法過錯責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實(shí),、情節(jié)、后果和責(zé)任程度分別追究刑事責(zé)任,、行政紀(jì)律責(zé)任或者作出其他處理,。

2，追究行政紀(jì)律責(zé)任的,，由人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理,。

3,，因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位,、職務(wù),、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任,。錯案責(zé)任人已調(diào)至其他公安機(jī)關(guān)或者其他單位的,，應(yīng)當(dāng)向其所在單位通報，并提出處理建議；錯案責(zé)任人在被作出追責(zé)決定前,，已被開除,、辭退且無相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)在追責(zé)決定中明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。

另外,，在兩高出臺的《意見》和公安部出臺的《規(guī)定》中，不僅僅明確的提到了“辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”和“終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任”外,，還十分明確的規(guī)定了,，什么情形應(yīng)該予以終身追責(zé)，什么情形不予追責(zé),。這也就是對“錯案終身追責(zé)制”與“責(zé)任豁免”進(jìn)行了明確的區(qū)分,。說的簡單直白些，相關(guān)規(guī)定既明確了責(zé)任,，又保障了執(zhí)法者的權(quán)益,。

當(dāng)然，在落實(shí)“辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”和“終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任制”過程中,，肯定遇到一些困難,。但是，有頂層設(shè)計(jì)的支持,，加上老百姓維權(quán)意識的增強(qiáng),，對這些法律法規(guī)的絕對落實(shí)肯定有所幫助。

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