事件發(fā)生后,,在全國范圍內(nèi)迅速引起關(guān)注,。之所以引起關(guān)注,除了“拆遷”這個(gè)因素,,還因?yàn)椴疬w出了人命,。更重要的是,而且是深夜帶著人去拆遷,。
拆遷時(shí)房屋內(nèi)是否有人仍然在屋內(nèi),?拆遷是否能確保被拆遷人的人身和財(cái)產(chǎn)安全,?
肯定涉嫌
刑事犯罪,但是事件背后的違法征收,、拆遷的發(fā)生和官員扮演的角色,,卻不得不引起人們的思考。無獨(dú)有偶,,飛樺在與同事談?wù)摻谛率盏降陌缸樱苍诰o羅密布的推動(dòng)當(dāng)?shù)氐摹俺侵小眳^(qū)改造
項(xiàng)目,,與上述案件似乎有異曲同工之處,。當(dāng)?shù)厝罕姺从常谛姓V訟中被迫承認(rèn)“國家征收”實(shí)為“協(xié)議拆遷”之后,,并未放松“征收”行為,,仍在繼續(xù)推動(dòng)拆遷地塊剩余的合法房屋,并不時(shí)爆出如不配合將實(shí)施“強(qiáng)拆”的聲音,。某省拆遷亂象似乎由來已久,,基本可以預(yù)料,當(dāng)?shù)毓賳T依然采用“非法強(qiáng)拆”的手段來處理,,勢必會(huì)造成激烈的矛盾沖突,。“違法征收,、拆遷”中所涉及的相關(guān)法律問題,,首先從涉及“非法拆遷”的官員追責(zé)尤其是刑責(zé)方面做一些探討。
(一)追責(zé)機(jī)關(guān),。根據(jù)《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國
刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,,違法拆遷方對其實(shí)施的違法行為最終可能要承擔(dān)賠償責(zé)任,,相關(guān)人員可能會(huì)受到處分,甚至承擔(dān)刑事責(zé)任,。房屋,、土地類的違法案件視違法程度輕重需要承擔(dān)的責(zé)任不盡相同,從輕到重分別需要承擔(dān)紀(jì)律處分,、行政處分,、
刑事處罰。對房屋,、土地類刑事案件具有查處責(zé)任的單位分別是監(jiān)察機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān):
1、監(jiān)察委員會(huì)對房屋,、土地類案件中的貪污賄賂,、瀆職,、玩忽職守、徇私舞弊等案件進(jìn)行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置的職責(zé)。2,、人民檢察院為房屋,、土地類違法案件中侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪制定立案標(biāo)準(zhǔn),,并有權(quán)決定立案,,在公安部門完成案件調(diào)查后有職責(zé)進(jìn)行公訴。3,、公安局對人民檢察院決定立案的房屋,、土地類違法案件具有偵察、預(yù)審的職責(zé),,在平時(shí)有預(yù)防,、制止該類犯罪的職責(zé)。
(二)罪責(zé)解析,。違反法律規(guī)定進(jìn)行拆遷的,,可能涉及到的刑事犯罪包括瀆職犯罪、故意毀壞財(cái)物罪,、故意傷害罪,、非法入侵住宅罪等相關(guān)罪責(zé)。
1,、濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第30條規(guī)定,,“市,、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,,通報(bào)批評;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。”
我國《刑法》第397條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,,處三年以上七年以下有期徒刑,。”
我們知道,,征地拆遷涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益,,在整個(gè)過程中極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,有的相關(guān)部門人員不顧相關(guān)法律規(guī)定,,濫用職權(quán),,擴(kuò)大其職權(quán)范圍,作出違法拆遷行為,。處理不好,就容易產(chǎn)生濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪,。
2、枉法裁判罪,。在民事,、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判,情節(jié)嚴(yán)重的,,處五年以下有期徒刑或者拘役,;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,。
在執(zhí)行判決,、裁定活動(dòng)中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),,不依法采取訴訟保全措施,、不履行法定執(zhí)行職責(zé),或者違法采取訴訟保全措施,、強(qiáng)制執(zhí)行措施,,致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役,;致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的,,處五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人員收受賄賂,,有前三款行為的,,同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
3,、非法拘禁罪,。非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強(qiáng)制方法,,非法剝奪他人人身自由的犯罪行為,。侵犯的客體是他人的人身自由,拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)為了加快拆遷進(jìn)度,,將被拆遷人以各種理由在強(qiáng)拆之前進(jìn)行拘禁,,拆完以后才讓其回家的情況,這種情況的出現(xiàn),,可以從非法拘禁罪的角度來對被拆遷人定罪處罰,。
4、貪污罪,、受賄罪,。貪污罪,是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān),、國有公司,、企業(yè)、
事業(yè)單位,、人民團(tuán)體委托管理,、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,,侵吞,、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為,。受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,,為他人謀取利益的行為,。此種情況也是經(jīng)常發(fā)生在拆遷工作人員身上。
5,、故意毀壞財(cái)物罪,。在拆遷中,有的拆遷部門為了降低拆遷成本,,往往會(huì)采取斷水,、斷電、斷路,、拆門窗,、砸窗戶或堵鎖眼等行為違法逼迫被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。更有甚者,會(huì)對老百姓的房屋予以破壞,,擾亂他們的正常生活,。這些暴力拆遷行為,往往毀壞財(cái)物金額較大,,就會(huì)觸犯刑法中的故意毀壞財(cái)物罪,。
我國《刑法》第275條規(guī)定,故意毀壞公私財(cái)物,,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,,判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金,。故意毀壞公私財(cái)物,,數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,判處3年以上7年以下有期徒刑,。
6,、非法批準(zhǔn)征收、征用,、占用土地罪,。《中華人民共和國刑法》第四百一十條“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,,違反
土地管理法規(guī),濫用職權(quán),,非法批準(zhǔn)征收,、征用、占用土地,,或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán),,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,,處三年以上七年以下有期徒刑?!?br>
7,、非法侵入住宅罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百四十五條第二款規(guī)定,,非法侵入住宅罪,,是指違背住宅內(nèi)成員的意愿或無法律依據(jù),進(jìn)入公民住宅,,或進(jìn)入公民住宅后經(jīng)要求退出而拒不退出的行為,。 司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的,從重處罰,。我國《憲法》第三十九條規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯,。禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅?!边@一規(guī)定是《刑法》第二百四十五條之規(guī)定的憲法淵源,。
各地方官員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,非法強(qiáng)拆和違規(guī)強(qiáng)拆,,已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的最大威脅之一,,也是當(dāng)前干群關(guān)系緊張的最主要表征之一。各地黨委政府應(yīng)當(dāng)從維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定,、維護(hù)人民利益的雙重角度,,加大力度對違法強(qiáng)拆的官員和有關(guān)責(zé)任人給予處罰。只有依法多動(dòng)用刑罰手段,,才能真正遏制官員的政績沖動(dòng)和胡作非為的放任心態(tài),,從而催生正當(dāng)、合理的征收拆遷秩序,。