隨著城市擴(kuò)張,、基礎(chǔ)設(shè)施高速建設(shè)的大趨勢(shì),，建設(shè)用地的需求比以往更加旺盛，各地進(jìn)行著大規(guī)模的拆遷,，越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,。在轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)中，起到關(guān)鍵性作用的文件“征地批文”,，不但是建設(shè)項(xiàng)目是否合法,、手續(xù)是否完備的標(biāo)志之一，也是一切征地行為的源頭,。所以政府征地是否有征地批文,，決定著征地行為的合法性。

結(jié)合我國(guó)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地時(shí)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,，不可以在集體土地上進(jìn)行建設(shè),。與國(guó)有土地不同，集體土地涉及的是廣大農(nóng)民的切身利益,，征收集體土地必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn),，這個(gè)批準(zhǔn)的書面表現(xiàn)形式就是我們所常說(shuō)的“征地批文”,。

我國(guó)《土地管理法》第四十四條,、四十五條對(duì)于集體土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府的批準(zhǔn),，征地行為才是合法的,。這里國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的權(quán)限是：(1)基本農(nóng)田;(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;(3)其他土地超過(guò)70公頃的。征收農(nóng)用地,，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。其他情況則需要經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府審批。

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市,、縣級(jí)人民政府蓋章張貼發(fā)布的,，所以很多被征收人誤認(rèn)為征地行為是由市、縣級(jí)政府決定,，但根據(jù)上述材料我們了解到只有省政府和國(guó)務(wù)院才有作出征地批文的權(quán)利,。

實(shí)踐中沒(méi)有征地批文會(huì)出現(xiàn)哪些違法情況？

1,、以租代征

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定,，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,。

2、協(xié)議拆遷

協(xié)議拆遷不是相關(guān)部門主導(dǎo)的拆遷,，沒(méi)有征地批文,，通常是普通民事主體與被拆遷方訂立民事協(xié)議，以此方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其房屋拆遷,，這種情形不具有強(qiáng)制性,。

3、未批先占

《土地管理法》第76條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,。

有些用地單位為了規(guī)避征地審批手續(xù),，往往會(huì)以上述幾種情況進(jìn)行征收，并且常常由村委會(huì)協(xié)助組織實(shí)施,。這些情況下,，一般沒(méi)有征地批文，這也是嚴(yán)重違法征收行為,，農(nóng)民可以直接拒絕,。

遇到征地，可以要求征地工作人員出示征地批文,。這是政府的法律指責(zé)所在,。且政府不光應(yīng)當(dāng)出示，還應(yīng)當(dāng)對(duì)批文的內(nèi)容做出解釋,。沒(méi)有批文的征地行為是違法的,，面對(duì)這種情況您應(yīng)當(dāng)保持自己的強(qiáng)硬立場(chǎng)。