近年來(lái),，土地征收直接或間接引發(fā)的矛盾十分突出,，但由于土地征收涉及法律法規(guī)及政策較為復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng),，導(dǎo)致被征地農(nóng)民的維權(quán)成本較大,。因此，有必要對(duì)不同問題的維權(quán)途徑和可能的維權(quán)結(jié)果進(jìn)行分析,，為理性維權(quán)提供參考,。

維權(quán)途徑分析

不服國(guó)務(wù)院的土地征收批準(zhǔn)行為。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第二款有關(guān)問題的答復(fù)》等有關(guān)規(guī)定,，國(guó)務(wù)院有關(guān)土地征收的批準(zhǔn)行為不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍,。

不服省級(jí)政府的土地征收批準(zhǔn)行為,。對(duì)省級(jí)政府的土地征收批準(zhǔn)行為不服的，應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,，向作出該土地征收批準(zhǔn)行為的省級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,，國(guó)務(wù)院作出的裁決為最終裁決,。須要說明的是，不服省級(jí)政府的土地征收批準(zhǔn)行為及對(duì)該行為的復(fù)議決定,，一般均不能提起行政訴訟,。但對(duì)于省級(jí)政府作出不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定，或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請(qǐng)決定,，可以提起行政訴訟,。

補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議,。依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議的維權(quán)途徑為：首先,，應(yīng)向批準(zhǔn)補(bǔ)償,、安置方案的市、縣人民政府的上一級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》規(guī)定提起行政訴訟。無(wú)論批準(zhǔn)征收行為的主體是國(guó)務(wù)院還是省級(jí)政府,，征地實(shí)施過程中的補(bǔ)償,、安置爭(zhēng)議均可依據(jù)上述途徑處理。

不服責(zé)令交出土地等行為,。對(duì)縣級(jí)以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地行為不服的,，法律法規(guī)沒有復(fù)議前置的要求，可以依據(jù)《行政復(fù)議法》向本級(jí)人民政府或上級(jí)土地行政主管部門提起行政復(fù)議,，也可以直接提起行政訴訟,。

一般不屬于行政復(fù)議和行政訴訟受理范圍的其他行政行為。一是征收土地公告行為,。但認(rèn)為征收公告公布的征收范圍,、面積等與征地批復(fù)不一致的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。二是征地補(bǔ)償安置方案公告行為,。但征地補(bǔ)償安置方案公告若改變征收補(bǔ)償安置方案擬定的內(nèi)容，使得權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容產(chǎn)生認(rèn)知錯(cuò)誤,，影響其提出意見并實(shí)際侵犯其合法權(quán)益的,，則可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。三是申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前的催告行為。四是實(shí)施經(jīng)法院準(zhǔn)許的強(qiáng)制執(zhí)行行為,，其性質(zhì)應(yīng)屬于司法行為,，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。但行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行行為擴(kuò)大了執(zhí)行范圍或者采取了違法方式的,，仍可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。五是土地出讓行為。

維權(quán)可能的結(jié)果分析

不服批準(zhǔn)征收土地的行為維權(quán)結(jié)果分析,。征地后實(shí)施的用地建設(shè)行為常涉及重大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益,，即使批準(zhǔn)征收行為存在需要被撤銷的情形，國(guó)務(wù)院裁決中也常會(huì)依據(jù)《行政訴訟法》第七十四條的精神,，確認(rèn)征地批復(fù)違法,，而不是予以撤銷。

補(bǔ)償,、安置存在爭(zhēng)議維權(quán)結(jié)果分析,。如果實(shí)際兌付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合征收土地方案中明確的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)議或訴訟中,，通常均予以維持,。對(duì)于被征收土地上的附著物補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議，《土地管理法》明確由各省,、自治區(qū),、直轄市予以規(guī)定，因而各地在規(guī)定過程中是有差異的,。在爭(zhēng)議處理過程中，復(fù)議機(jī)關(guān)或法院會(huì)根據(jù)地方規(guī)定作出裁判,。

不服交出土地行為的維權(quán)結(jié)果分析,。應(yīng)說明的是，即使撤銷了該行政行為,，如征收土地已經(jīng)依法批準(zhǔn),，行政機(jī)關(guān)依法履行有關(guān)程序后，仍可再次實(shí)施責(zé)令交出土地的行為,。

不服強(qiáng)制拆遷行為的維權(quán)結(jié)果分析,。強(qiáng)制拆遷行為，即指未經(jīng)有關(guān)程序,，直接實(shí)施強(qiáng)制拆遷的行為,。對(duì)該類行為，復(fù)議機(jī)關(guān)或法院一般均確認(rèn)行政行為違法,。但對(duì)行政賠償?shù)姆秶欠癜粡?qiáng)制拆遷的房屋損失問題,，則一般認(rèn)為其屬于征地補(bǔ)償安置的范疇,，如果已有補(bǔ)償安置的協(xié)議，應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行,，如果未達(dá)成協(xié)議,，應(yīng)納入補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議程序進(jìn)行處理,，不宜作為違法的強(qiáng)制執(zhí)行行為造成的損失予以賠償,。另對(duì)于房屋內(nèi)的家具、家電等財(cái)產(chǎn)損失,，應(yīng)予以賠償,。但賠償請(qǐng)求人對(duì)其損失負(fù)有舉證責(zé)任，如果舉證不能,，則賠償請(qǐng)求一般不能得到支持,。